- Федеральный закон от 14.02.2024 № 17-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Область применения: 44-ФЗ 178-ФЗ.
Статус: опубликован 14.02.2024 на «Официальном интернет-портале правовой информации». Вступил в силу с 14.02.2024.
Содержание: Внесены дополнения в Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ в целях урегулирования вопросов создания объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий.
Данными вопросами будет заниматься организация по развитию туризма, для чего она наделяется полномочиями агента РФ по предоставлению находящейся в государственной собственности земли для создания туристской, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Под организацией по развитию туризма понимается юридическое лицо - АО, 100% акций которого находится в собственности РФ, которое создано для достижения установленных целей, действует на территории РФ и содействует проведению государственной политики в сфере туризма.
Организация по развитию туризма в числе прочего наделена следующими полномочиями:
- выступает агентом РФ и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества;
- проводит аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков для целей развития туризма, в том числе с расположенными на земельных участках для целей развития туризма объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, для размещения объектов туристской инфраструктуры;
- подготавливает перечни земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, и планы мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания или строительства на них объектов туристской инфраструктуры.
Установлены особенности:
- подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов туристской инфраструктуры;
- совершения организацией по развитию туризма юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента РФ;
- распоряжения земельными участками для целей развития туризма. Соответствующие изменения (в части нового наименования Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ) внесены в отдельные законодательные акты, в том числе Федеральные законы № 178-ФЗ и № 44-ФЗ.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 246 "О требованиях при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме"
Область применения: 115-ФЗ и 224- ФЗ (концессия и ГЧП/МЧП).
Статус: начало действия документа - 01.03.2024. Срок действия документа ограничен 1 марта 2029 года включительно.
Содержание: Документом в продолжение утвержденных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требований к торгам на заключение концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, определены:
1) правила организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в электронной форме и аккредитации на электронной площадке лиц, принимающих участие в процедуре организации и проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в электронной форме;
2) правила организации открытого конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме и аккредитации на электронной площадке лиц, принимающих участие в процедуре организации и проведения открытого конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме;
3) требования к банкам, в которых оператор электронной площадки вправе открывать счета для учета денежных средств, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме.
Часть 2. Проекты НПА
- Проект приказа Минпромторга России "Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара и положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"
Область применения: 44-ФЗ.
Статус: опубликован 09.02.2024 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов». Общественное обсуждение с 09.02.2024 по 23.02.2024 .
Содержание: Проектом приказа признается утратившим силу приказ Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755 «Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, порядка формирования и ведения реестра Российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму».
Порядок обращения за разрешением на закупку промышленного товара, происходящего из иностранного государства, а также срок действия разрешения (18 месяцев) предлагается оставить прежними.
Сокращены сроки:
1) проверки заявки на соответствие требованиям, подаваемой заказчиками в Минпромторга с 7 до 5 рабочих дней;
2) сверки параметров заявленного товара с аналогичными товарами из реестра российской продукции с 3 до 1 рабочего дня.
В случае наличия аналогичного товар реестрах российской продукции, Минпромторг направит заявку и запрос производителю о производственной и технологической возможности произвести аналогичный товар. Производителю отведен срок в 5 рабочих дней для ответа на такой запрос (ранее этот срок составлял 10 рабочих дней).
- Законопроект № 547583-8 О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Область применения: 44-ФЗ 223-ФЗ.
Статус: внесен в ГД РФ 09.02.2024.
Содержание: Законопроектом предусмотрен единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, а именно:
1) запрет на участие в закупках определенных иностранных товаров или услуг;
2) ограничение «второй лишний», когда есть заявка на участие в закупке с отечественной продукцией;
3) применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции.
Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках - до 1 января 2025 года.
- Законопроект № 559479-8 О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Область применения: 38-ФЗ.
Статус: Внесен в ГД РФ 22.02.2024.
Содержание: 38-ФЗ О рекламе ограничивает срок предоставления права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций десятью годами.
В соответствии с 286-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах предоставлялась возможность пролонгации договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на 1 год, однако срок действия нормы истек.
Законопроектом, предлагается по аналогии с 2022 и 2023 годом предусмотреть временную меру поддержки в виде возможности пролонгации в 2024 году существующих договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с возложением дополнительных социальных обязательств на рекламные компании, осуществляющие установку и эксплуатацию рекламных конструкций, при продлении договоров. Срок пролонгации может составлять до десяти лет.
- Законопроект № 553750-8 О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Область применения: 38-ФЗ Иноагенты.
Статус: внесен в ГД РФ 15.02.2024.
Содержание: Законопроект направлен на ограничение возможности размещения рекламы на информационных ресурсах иностранных агентов.
В целях реализации данной цели законопроектом вносятся изменения:
1) в ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», закрепив в ней соблюдение иностранным агентом ограничений и запретов, предусмотренных 38-ФЗ О рекламе;
2) в ст.5 и 7 38-ФЗ О рекламе, согласно которым будет запрещено распространение рекламы на информационном ресурсе иностранных агентов, а также реклама информационных ресурсов иностранных агентов;
3) в ст. 4 Закона о СМИ в части запрета рекламы в СМИ и в сообщениях и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях информации об информационных ресурсах иностранных агентов.
Часть 3. Письма и разъяснения
- Письмо Минфина России и Минтранса России от 02.02.2024 № 24-01-07/9128 / АК-Д3-22/2123
Область применения: 44-ФЗ.
Предмет: Об определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, об изменении существенных условий такого контракта.
- Приказ Минтранса России от 20 октября 2021 г. № 351 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее- Приказ 351) устанавливающий порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок является нормативным правовым актом, в связи с чем утвержденный им порядок подлежит обязательному применению заказчиками при определении НМЦК при закупках в сфере регулярных перевозок.
- Если в период исполнения контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения такого контракта на содержащихся в нем условиях, в том числе заказчиком в связи с изменением потребности в осуществлении регулярных перевозок (например, вследствие изменения застройки территории, конфигурации улично-дорожной сети, схем организации дорожного движения, показателей транспортного спроса, транспортных корреспонденций населения), существенные условия такого контракта могут быть в установленном порядке изменены на основании пп. 3 или 4 . 1 ст.95 либо ч. 65.1 ст.112 Закона 44-ФЗ.
- Утвержденный Приказом № 351 порядок носит обязательный характер, во избежание недостаточности финансового обеспечения для осуществления закупок в сфере регулярных перевозок представляется целесообразным главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств субъектов РФ (местного бюджета), государственным заказчикам, действующим от имени соответствующего субъекта РФ, муниципальным заказчикам, являющимся получателями бюджетных средств, при планировании соответствующих закупок исходить из объема финансового обеспечения закупок в сфере регулярных перевозок, определяемого с учетом требований Приказа № 351.