Попасть в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) очень просто. Достаточно не подписать контракт. Некоторые участники закупок попадают в этот «черный» список по независящим от них причинам. Разберем, как не попасть в РНП, и что делать, если все-таки туда попал.
Что такое реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ - это список участников закупок, которые уклонились от заключения контракта или не выполнили свои обязательства по контракту, в том числе те, кто не предоставил обеспечение исполнения контракта или нарушил антидемпинговые меры. Включение в РНП ведет к определенным ограничениям для поставщиков при участии в государственных закупках.
Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ - это аналог реестра по 44-ФЗ, но для закупок, проводимых в соответствии с этим федеральным законом. Однако конкретные требования и условия включения в реестр определяются заказчиками самостоятельно в положении о закупке и могут отличаться от 44-ФЗ.
Для заказчиков РНП – это «черный» список, куда они вносят ненадежных исполнителей и нарушителей контрактного законодательства.
Основания для включения в РНП
Заказчики обязаны подать сведения о поставщике в реестр на основании ч.2 ст.104 44-ФЗ:
- Участник отказался заключить контракт.
- Участник заключил контракт, но не исполнил его, или исполнил с нарушениями.
Если поставщик отказался от заключения контракта без веских причин, то заказчик в течение 2-х рабочих дней после такого отказа направляет обращение в ФАС о включении его в РНП (ч.22.2. ст.95 44-ФЗ).
Участник, выигравший закупку, может быть признан уклонившимся от заключения контракта, если:
- не подписал контракт или не разместил протокол разногласий для урегулирования в срок;
- не отправил обеспечение, предусмотренное условиями контракта;
- нарушил антидемпинговые меры после снижения цены в ходе торгов на 25% и более, не предоставил подтверждение своей добросовестности;
- отказался от снижения цены на лекарственные средства, если завысил предельную стоимость;
- нарушил или сорвал сроки поставки товара
Также, участник будет включен в список недобросовестных поставщиков, если он решил отказаться от сделки без веских причин после подписания контракта. В течение 2 рабочих дней после отказа поставщика от исполнения заказчик отправляет об этом сообщение, обращение в Федеральную антимонопольную службу (ч. 22.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Последствия включения в РНП
Участник, попавший в РНП, теряет возможность участвовать в закупках сроком на 2 года. Обычно в извещении заказчики прописывают дополнительное условие о том, что сведения об участнике не должны содержаться в реестре (ч.1.1 ст.31 44-ФЗ).
Кроме того, включение в реестр может негативно отразиться на деловой репутации компании, что может привести к потере клиентов и партнеров.
Заказчик вправе потребовать от участника денежной компенсации в счет покрытия убытков от невыполненных работ.
Досрочный выход из РНП
В некоторых случаях поставщик может быть исключен из РНП досрочно. Это возможно, если поставщик докажет, что его действия не были умышленными и не привели к нарушению условий контракта.
Процедура досрочного исключения из РНП законом не предусмотрена, но поставщик может обратиться в арбитражный суд и оспорить решение ФАС.
Решение ФАС о включении поставщика в ФАС может быть отменено в следующих случаях:
- Участник доказал свою добросовестность при заключении или исполнении обязательств.
- У участника не было намерений уклоняться от заключения контракта, а нарушение сроков произошло по независящим от него причинам.
- ФАС допустила нарушения в ходе рассмотрения обращения заказчика и вынесения вердикта.
- Заказчик нарушил порядок отказа от контракта в одностороннем порядке.
- Действия заказчика привели к нарушениям со стороны исполнителя.
- ФАС провела проверку формально и не установила объем нарушений каждой из сторон.
- Заказчик направил обращение в ФАС с нарушением сроков или порядка обращения о включении участника в ФАС.
Обращение в суд – это действенный способ, и суды нередко встают на сторону исполнителей. Однако судебные тяжбы могут затянуться не на один месяц, поэтому в РНП лучше не попадать.
... Друзья, на этом статья не заканчивается. Переходите на наш сайт онлайн-школы для поставщиков и тендерных специалистов "Азбука тендеров" и читайте до конца.
Подписывайтесь на открытый Телеграм-чат для тендерных специалистов и участников закупок