Как жители города пытаются спасти деревья и докопаться до истины.
Летом 2023 года несколько жителей ОМК обсуждали последние новости. Один из них услышал о грядущем строительстве нового ЖК между ул. Землеустроителей и аэропортом. В том месте, где смешанный лес отделяет жилые дома на краю ОМК от взлетно-посадочной полосы. Некоторым деревьям около 100 лет, другим, как и людям, выросшим рядом с ними, – меньше 50. Соседи решили, что это не более чем слух, ведь строить дома в такой близости к аэропорту запрещено. К тому же, они были уверены, что лес входит в особо охраняемому зону природного парка «Самаровский Чугаса».
О том, что стройка планируется всерьез и уже вынесена на общественные обсуждения, местные жители узнали «из сарафанного радио» в ноябре. Проект под названием «Зеленая роща» предполагает строительство нового жилого района на 299 земельных участков между ул. Землеустроителей и аэропортом. Часть участков планируется раздать льготным категориям, по закону минимум 50%. Среди аргументов за строительство администрация города делает акцент на многодетных семьях и семьях участников СВО. В очереди на получение земельных участков их 506 и 4 соответственно. Всего в листе ожидания 960 семей.
Проект предполагает строительство школы, детского сада, поликлиники. Общая площадь проектирования – 43 га. Из них около 40 га покрыты смешанным лесом, где растут в том числе сибирские кедры, ели и пихты. Предположительный возраст деревьев – от 40 до 100 лет. На чертеже площадь размером с 56 футбольных полей размечена на участки под строительство жилых домов класса стандарт, комфорт и бизнес, а также двухэтажных таунхаусов – малоэтажных многоквартирных домов. Сам лес упоминается лишь в одном абзаце документа: «Территория проектирования расположена вне земель лесного фонда».
1000 против 21
Общественные обсуждения проекта прошли в онлайн-формате. В течение двух недель горожане могли проголосовать через Госуслуги при наличии местной прописки. Шестеро соседей, проживающих рядом с будущей стройкой, решили сделать «хотя бы что-то» и отправили свои обращения. Одни задавали вопросы, другие выступили резко против.
Жительница ОМК Олеся Левковская – одна из тех, кто высказал несогласие с проектом. Так же поступили ее соседи. Но цифры, опубликованные по результатам голосования, вызвали у них удивление. В заключении, размещенном на сайте администрации Ханты-Мансийска, указано, что за проект высказались 17 человек, против – 4. Всего 21 участник.
«Мы кое-как нашли ссылку на общественные обсуждения, нигде не могли найти информацию. Мы же не знали название проекта. Для сравнения, пару лет назад у нас проводили опрос по строительству спортивной площадки. Нас всех уведомили, кидали ссылки в домовые чаты. Администрация города передавала информацию через жителей и приезжала на встречу. А сейчас никаких уведомлений не было, – рассказывает Олеся.
– Через Госуслуги я написала, что категорически против, перечислив аргументы. Это кажется каким-то издевательством – вырубить 40 га леса и назвать "Зеленая роща".
Знаю, что мои знакомые отправили вопросы. 6 человек точно не выражали согласие. А в протоколе другие цифры. Я до последнего дня следила за ходом голосования. Все это время стояла цифра 7: нас 6 и еще один человек. В последний день резко появились 14 человек, которые голосовали очно. То есть кто-то куда-то пришел вживую. К тому же один мой знакомый задал вопрос, как планируют восстанавливать лес и планируют ли вообще. Он не высказался ни за, ни против, а просто задал вопрос. Но куда-то, видимо, его приплюсовали, потому что общее количество участников сходится. Ответа на вопрос он не получил».
К концу 2023 года проект начали обсуждать в социальных сетях и освещать в СМИ. В комментариях жители города интересовались, зачем вырубать так много леса и дальновидно ли строить новые дома в зоне шумового загрязнения от аэропорта. Сейчас лес хотя бы частично заглушает шум от двигателей самолетов. Обсуждение привлекло внимание общественников.
«Мы увидели пост в социальных сетях, поставили закладку, чтобы смотреть, как это будет развиваться дальше. Потом уже люди обратились непосредственно ко мне, – рассказал член регионального штаба ОНФ Евгений Печерица. – Мы встретились с местными жителями на ОМК. Они показали длинную переписку с администрацией города и "Самаровским Чугасом". Из ответов сложилось впечатление, что людям не хотят говорить всего. Они задают один вопрос, а им отвечают про другое».
Житель ОМК, пожелавший не называть свое имя, отправил 3-страничное обращение многочисленными ссылками на законы и постановления. Несмотря на это, от Департамента архитектуры и градостроительства пришел короткий ответ: «Данная территория не входит в природный парк "Самаровский Чугас", а также в границы городских лесов». Ответ департамента (есть в распоряжении редакции) почти дословно повторяет ответы на обращения других горожан.
Здесь можно прочитать обращения горожан и ответы на них целиком.
Депутат городской думы Виталий Чистов увидел публикации в пабликах и СМИ и в декабре 2023 года отправил первый запрос в мэрию: «Сначала в общих чертах спросил, правда это или нет, что планируете делать. Во второй раз запросил копию протокола общественных слушаний и прочие документы. Нужно проверить, как провели общественные слушания, как провели аукцион и как заключили муниципальный контракт. Проект лежит в смешном виде, по сути, зарисовкой. Также надо дождаться ответа и проверить, как леса ушли из "Самаровского Чугаса" под застройку».
На своей странице ВКонтакте Виталий опубликовал опрос, в котором спросил горожан, что делать с «Зеленой рощей». На момент публикации в опросе проголосовали 1273 человека. 96% выступили против вырубки леса и считают, что нужно развивать другие территории. Для сравнения, в общественных обсуждениях принял участие 21 человек из 100 тысяч горожан.
9 февраля Евгений Печерица отправил обращение в прокуратуру. По мнению члена ОНФ, при проведении общественных обсуждений были нарушены конституционные права граждан на участие в управлении делами государства, информацию и благоприятную окружающую среду.
Стихийный лес
В районе ОМК собралась инициативная группа, готовая постоять за свой лес в буквальном смысле. Ее участники выразили готовность выйти на пикеты против вырубки леса. К ним присоединились жители других частей города – Самарово, Гидронамыва, район Телецентра. Многие ханты-мансийцы ездят в этот лес собирать грибы и ягоды, а вырубка станет для них личной потерей.
«Среда» съездила на ОМК вместе с общественниками и убедилась в том, что на территории застройки растет живой лес. Помимо березы и осины, здесь также растет ель, пихта и сибирский кедр. По предварительным замерам, возраст деревьев достигает 100 лет. Замеры заинтересовали пару прохожих, вышедших на прогулку. Узнав о возможной вырубке, они отреагировали однозначно: нельзя этого допустить. И добавили, что готовы поддержать инициативную группу.
«Когда мне было 6 лет, эти деревья уже были большими. Мне кажется, каждому человеку приятно ехать по городу и видеть лесной массив, кусочек тайги, белочек, – уверена Олеся Левковская. – Никто не выступает против развития города и застройки новых территорий. Мы против именно вырубки леса. Тем более в проекте про восстановление ничего не сказано. Ну как можно вековые кедры и ели восстановить за пять лет? Это смешно. Альтернативы есть. Например, в городе много пойм. Даже в районе ОМК можно отсыпать пойменную часть и застраивать там, как это сделали в микрорайоне Восточный».
Дирекция «Самаровского Чугаса» и администрация города настаивают на том, что территория «Зеленой рощи» не относится к природному парку и городским лесам. Однако на вопросы горожан никто из них не дал развернутый ответ, почему сегодняшние границы «Самаровского Чугаса» расходятся с границами, утвержденными в постановлении Правительства ХМАО-Югры №65-п. В комментарии изданию Муксун.фм в мэрии заявили, что это « обычный стихийный лес, с экологической точки зрения он не представляет никакой ценности».
Жители города регулярно задаются вопросом: где проходят границы «Самаровского Чугаса». Но ответ, похоже, не знает никто. Путаница продолжается с самого основания природного парка. В 2000 году губернатор Александр Филипенко распорядился создать одноименное госучреждение, призванное заниматься сохранением «уникальных природных комплексов». Спустя два года правительство округа постановило зарезервировать охраняемые земли и поставить на кадастр. Однако в приложении, на основании которого должны быть определены границы, написана лишь одна строчка: «Карта - схема размещения территории природного парка "Самаровский чугас" не приводится».
«Я пока не могу разобраться, куда относятся эти леса. Может оказаться так, что они вообще повисли в воздухе с момента передачи земель из Чугаса в городские леса. Ответ пока не получил, но сроки еще не подошли. Также запросил учетную информацию о составе леса, чтобы мы знали, что именно там растет», – поделился Виталий Чистов.
Первое схематичное изображение территории Самаровского Чугаса появилось на Кадастровом плане №2006-01-0250 в 2006 году. На этом чертеже лесной массив, расположенный между ОМК и территорией аэропорта, входит в границы природного парка. В 2013 году на измененном генплане Ханты-Мансийска к юго от ул. Землеустроителей появляется зона для индивидуальной малоэтажной застройки площадью около 1,5 га. В 2017 году городская администрация утверждает проект планировки сразу трех территорий, в том числе ОМК. Теперь те же 1,5 га расположены в зоне «планируемого размещения объектов капитального строительства», однако все еще относятся к «территориям покрытым лесом и кустарником».
В мае 2023 года администрация выносит на общественные обсуждения вопрос об изменениях в Правилах землепользования и застройки. 42 участника обсуждений выступили за. На приложенном чертеже участок под застройку вдвое больше по сравнению с 2017 годом – около 3 га. Окружающий его с трех сторон лесной массив помечен как «ООПТ регионального назначения» урочища «Городские леса» и природного парка «Самаровский чугас». В эту зону входит и земля, на которой теперь планируется строительство «Зеленой рощи».
Одновременно с этим в мае прошли общественные обсуждения об изменениях в проекте планировки территорий ОМК. В экспозиции к проекту отсутствует действующая редакция, а территория «Зеленой рощи» отмечена как зеленый бор. Изменения приняты решением 21 участника.
На кадастровой карте 2024 года зона ООПТ значительно уменьшилась. К югу от ул. Землеустроителей видно пустой участок площадью 43 га. На нем теперь предполагается строительство новых домов и таунхаусов, как следует из проекта, которые презентовали на общественных обсуждениях. Как и когда участок вышел из границ охраняемой зоны и стал доступным для застройки – вопрос открытый.
Призыв к диалогу
После общественного резонанса 20 февраля на заседании комитета городского хозяйства мэр Ханты-Мансийска Максим Ряшин высказал свою личную позицию по вопросу: деревья нужно беречь. Также выяснилось, что комиссия по застройке и землепользованию при администрации отклонила проект еще 28 декабря 2023. Об этом сообщил депутат городской Думы Виталий Чистов после заседания. На 26 февраля документ, подтверждающий отклонение проекта, не опубликован.
Несмотря на заявления мэрии, общественники и горожане намерены выяснить, что происходило с территорией «Самаровского Чугаса» в последние годы и как проект «Зеленая роща» дошел до общественных обсуждений.
Помимо обращения в прокуратуру, член ОНФ Евгений Печерица планирует отправить новые обращения: «Конечно мы не оставим этот вопрос. Была проведена закупка, проектная документация выполнена, и за нее заплатили деньги – 2,1 млн. Теперь возникает вопрос, насколько эффективно были потрачены бюджетные средства. К тому же нужно выяснить какие документы предоставили в Росреестр, чтобы он, имея все законные основания, выпилил этот участок из леса. Если было допущено нарушение закона, должностные лица, которые принимали решения и организовали этот процесс, должны понести ответственность».
Депутат городской Думы Виталий Чистов намерен работать на долгосрочную перспективу: «Первоочередная задача – не дать реализовать этот проект. Глобальная задача – через большие людские обсуждения заставить администрацию развивать город на пустых местах и начать вести большой диалог с людьми о развитии города».
Жителям ОМК не удовлетворены словами мэрии об отклонении проекта. Сейчас они готовят коллективное обращение в прокуратуру с просьбой провести проверку и выяснить, как именно лес вышел из границ «Самаровского Чугаса».
«Среда» продолжит следить за развитием событий и рассказывать об этом.