До этого местного самоуправления практически не было вообще. Все уездные дела решали чиновники из центра или дворянские собрания во главе с предводителями дворянства. В основном уездные сельские жители были предоставлены сами себе.
Земская реформа Александра II
Но тут случилось немыслимое. Все жители — дворяне, горожане и крестьяне —получили право голоса и право избирать представителей. Земства контролировались губернатором и МВД. Власть их не была велика, но они занимались местными хозяйственными делами:
- дорогами и мостами;
- строительством и содержанием школ и больниц;
- наймом врачей и учителей;
- развитием местной торговли и промышленности;
- обеспечением народного продовольствия: устройством хлебных складов, семенных депо и так далее.
Финансирование земств было независимым:
- Земства сами решали, какого размера этот налог будет для жителей и от чего он зависит.
- Также земства могли получить целевые дотации от государства на учреждение школ, содержание ветеринара и т.п.
Городская реформа Александра II
Появилась городские Думы. Право голоса имели все налогоплательщики независимо от происхождения. Все это привело к важным последствиям.
Впервые к государственному управлению были допущены не чиновники, а избранные представители народа
Их подход к работе очевидно отличался от работников по найму. Земства и Думы не всегда были эффективны, но они образовывали новый тип мышления и новый тип ответственности за окружающую действительность. Термин «земец» стал означать определенный тип личности.
Люди, которые участвовали в самоуправлении, стали в будущем основной движущей силой политических партий. В первую очередь либеральных, например, партии КАДЕТов.
Эти люди получили право голоса перед самой центральной властью и вынуждали власть прислушиваться к их мнению. Государство хоть и опасалась такого развития событий и не всегда было довольно сложившейся ситуацией, но поделать ничего не могло и понимало — такие органы местного самоуправления необходимы.
После самостоятельности административной, земства стали требовать самостоятельность политическую.
Разговоры о российском парламенте
В то время либералы и общество, вдохновленные реформами и в особенности реформой самоуправления, стали обсуждать и предлагать следующий закономерный шаг — появление Парламента. Это тогда называлась «увенчание здания»:
- земства — это как бы фундамент,
- городские Думы — стены,
- но без крыши, то есть без Парламента и конституции, здание не доделано.
Это был бы очень прорывной шаг. И этот шаг у многих вызвал опасения.
Александр Второй дал добро на разработку Конституции
В 1881 году министр внутренних дел Лорис-Меликов предложил проект такой реформы. Робкий проект, но все же по нему в России мог появиться первый Парламент. Он смог бы предлагать законы, но не принимать их. Но все равно это было бы невероятным шагом.
«Всеподданнейший доклад» с изложением этого плана был подан Лорис-Меликовым императору 28 января 1881 года. Он был единогласно одобрен 16 февраля особым совещанием. 1 марта император сообщил Лорис-меликову, что через четыре дня проект будет внесен на обсуждение Совета министров.
Убийство Александра Второго и последствия
В тот же день через 2 часа император погиб в результате террористического акта. Члены радикальной нелегальной социалистической партии «Народная воля» убили Александра Второго с помощью бомб.
Взошедший на престол сын Александра Второго — Александр Третий — отказался от введения Парламента. В высшее руководство страны вошли люди, считавшие что либеральные реформы дали слишком много свободы и слишком много воли народу и именно поэтому погиб император.
На десятилетия страна перешла к консервативной охранительной политике. Многие свободы, введенные при Александре Втором, стали урезаться и ограничиваться.
Но даже консерваторам было понятно, что ко временам Николая Первого возврата уже не будет.
Подведем итоги
Один из важнейших итогов правления Александра Второго — появление свободной общественной жизни и свободного общества.
Раньше людьми с собственной политической волей могли быть только высшие чиновники. Теперь появилось целое поколение и целый слой независимо мыслящих свободных людей, объединенных прессой, клубами, мероприятиями, культурными явлениями.
Раньше не только дела управления страной, но даже решение, когда покрасить мост в деревне, принимали «профессионалы» на зарплате. Теперь люди почувствовали, что в их силах и возможностях улучшить свою жизнь самостоятельно.
Друзья на этом цикл о реформах Александра Второго подошел к концу. Скоро выйдет новый цикл статей. Подписывайтесь, чтобы не пропустить!
Это статья из цикла о реформах Александра II:
Поддержите автора лайком, подпиской или донатом, это очень поможет развитию канала!