Интервью по итогам деятельности в 2023 году с руководителем донского антимонопольного ведомства Вадимом Корнеевым.
— За какие нарушения чаще штрафовало УФАС по Ростовской области в 2023 году? Каковы наибольшие суммы штрафов?
— В 2023 году Ростовское УФАС России рассмотрело 3082 заявления о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, торговой деятельности, законодательства о закупках, а также государственном оборонном заказе, по итогам рассмотрения которых возбудило 1472 дела, выдано 684 обязательных для исполнения предписания. Кроме того, возбуждено 1868 дел об административных правонарушениях, вынесено 800 постановлений о наложении штрафов.
Что касается административного делопроизводства, то в 2023 году сумма наложенных штрафов составила более 56 млн рублей, почти половина из которых наложены на субъекты естественных монополий за различные нарушения, допущенные при подключении граждан к электрическим, газовым и водопроводным сетям.
— Взаимодействует ли Ростовское УФАС России с правоохранительными органами, проводит ли совместные проверки с другими органами власти?
— Конечно. Ростовское УФАС России активно взаимодействует с правоохранительными органами, особенно для раскрытия картелей и пресечения нарушений законодательства о государственном оборонном заказе.
— Известно, что одной из значимых сфер деятельности антимонопольного органа также является борьба с картелями. Расскажите об этом подробнее, пожалуйста.
— Действительно, ФАС России активно борется с картелями с момента создания Управления по борьбе с картелями в 2008 году. За это время служба возбудила 3349 дел, приняла 2742 решения. Сумма наложенных санкций составила более 41 млрд рублей.
Территориальные органы ФАС России активно включились в эту работу позднее, в 2018 году, когда некоторым из них передали соответствующие полномочия. В числе таких управлений было и Ростовское УФАС России.
— Каких результатов добилось управление в этом направлении?
— За последние три года Ростовское УФАС России рассмотрело множество интересных дел о сговорах, в том числе картельных. Сумма наложенных штрафов составила более 180 млн рублей.
В качестве примера можно привести недавно выигранное нами в суде дело о сговоре, который привел к необоснованному завышению цены на авиатопливо.
В 2023 году рассмотрено 570 обращений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков, по 295 из которых сведения внесены в Реестр.
— Какие категории дел наиболее сложны в рассмотрении? Почему?
— Сложно выделить какую-то конкретную категорию, поскольку в компетенцию антимонопольного органа входит рассмотрение дел в разнообразных сферах, начиная от рекламы и заканчивая государственным оборонным заказом.
Наибольшее количество дел, рассматриваемых управлением, традиционно приходится на государственные и муниципальные закупки. Тем не менее, было бы неправильно оставлять без внимания такие направления как, например, та же борьба с картелями или контроль деятельности субъектов естественных монополий.
— Вы упомянули о госзакупках. Поделитесь, пожалуйста, информацией о том, как сказались последние изменения в законодательстве на контроле государственных закупок?
— В целом, можно говорить о позитивных изменениях в данном направлении. Так, например, благодаря системной работе с участием ФАС России на протяжении последних 20 лет государственные и муниципальные закупки перешли в цифровую форму, упростилась процедура проведения и участия в них.
Всё это, безусловно, способствовало росту конкуренции на торгах, а значит можно говорить о том, что пользу от изменений в законодательстве ощутили как заказчики, так и поставщики.
— Чем УФАС может помочь простым гражданам, далеким от бизнеса, закупок и муниципальных контрактов. Может ли рядовой житель области обратиться в УФАС? По каким вопросам и чем управление может помочь?
— В Ростовское УФАС России может обратиться любой гражданин, причем с вопросами самого разнообразного характера. На практике наиболее популярными являются обращения о спаме.
В таких случаях Ростовское УФАС России устанавливает всю цепочку доставки навязчивых сообщений от рекламодателя до рекламораспространителя и конечного получателя. В случае выявления нарушений компаниям выдаются предписания о прекращении распространения спама, а также на каждого члена цепочки распространения навязчивой рекламы накладываются штрафы.
Однако гражданам, обращающимся к нам по этому вопросу, необходимо удостовериться в том, что они не давали согласия на получение рекламы, поскольку именно отсутствие согласия абонента является ключевым фактором при выявлении нарушений.