Это очень важное решение, с победой можно поздравить Консорциум женских НПО, который вел дело. Речь идет о деле Галины Баскаковой.
В чем проблема сейчас? Для начала разберемся, что обвинение бывает публичным, частно-публичным и частным.
— Публичное предъявляет госорган и прекращено оно по факту применения сторон быть не может;
— Частно-публичные дела возбуждаются только по жалобе потерпевшего, но не подлежат прекращению по применению сторон;
— Частное же требует заявления потерпевшего и может быть превращено по факту примерения сторон. Как мы понимаем, дела о домашнем насилии попадают в России именно сюда. Это очень плохо, потому что пострадавшие могут забирать заявления под давлением насильника, общества, страха за детей и других обстоятельств. А насильники остаются безнаказанными.
Теперь про мировые и районные суды. Почему плохо то, что домашнее насилие направляется именно в первые?
По делу частного обвинения полиция часто стараться вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела: тогда нужно идти на участок мирового судьи и писать заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения уже там. Статус частного обвинения значит, что пострадавшая должны все делать сама: сама написать заявление, сами принести его в суд, добиться его принятия, найти свидетелей, допросить их, способствовать назначению экспертизы, доказывать виновность обвиняемого, поддерживать обвинение и не пропускать суды. Это очень сложно, если не сказать невозможно, особенно для человека юридически неподкованного, особенно травмированного.
Что же произошло в случае с Галиной? Она подавала заявление в полицию и ей там отказывали. Когда удалось наконец добиться проведения проверки, полиция направила материал по подсудности в районный суд, а тот отказывался принимать дело, ссылаясь на нормы УПК, согласно которым дела частного обвинения должна возбуждать полиция или мировой суд. Мировой суд возвращал дело полиции, а полиция обратно в райсуд. В итоге женщина обязана была обивать пороги казенных учреждений, в то время как бывший муж приходил и продолжал бить ее. И даже КС признал, что срок давности по делу Галины вышел, хотя и определил, что ей положена компенсация.
КС постановил: районный суд не должен отказывать в рассмотрении заявления по формальным основаниям. Районные суды обязаны возбуждать уголовные дела частного обвинения на основании заявления потерпевшей о побоях даже без участия органов дознания, то есть полиции.
Подсудность дел о побоях законодатель перенес в ведение районных судов еще в 2018 году, но так как порядок частного обвинения по-прежнему по УПК установлен только для мировых судей, райсуды пользовались этим, не желая брать дела о насилии.
Именно поэтому постановления КС для полноценной защиты недостаточно. Дела о домашнем насилии должны быть переданы в плоскость частно-публичного обвинения, а деяния криминализированы, чтобы насильники не отделывались штрафом в 5000 рублей, как в случае с Галиной Баскаковой.
Кстати, в 2021 году ВС выходил с такой инициативой, но Госдума в прошлом году отказалась рассматривать такой законопроект. Как пишет «Коммерсантъ», против было лобби МВД. Заниматься защитой женщин от домашнего насилия для них, видимо, лишний труд. Столько ведь надо врагов народа переловить.