Валерий Подмаско
В первой части этой статьи мы с вами изучили биографию генерала де Голля до 18 июня 1940 года, когда он в прямом эфире радио Би-Би-Си обратился к французам с призывом к сопротивлению. Это обращение разделило жизнь де Голля на «до» и «после». Что же удалось де Голлю совершить во имя «Великой Франции» без американской помощи? Как мы помним, Федеральный закон о Ленд-Лизе был принят Конгрессом США 11 марта 1941 года. Но «Свободная Франция» де Голля начала получать помощь по программе Ленд-Лиза (фр. Prêt-bail) не в тот же день, когда был принят Федеральный закон о Ленд-Лизе. «Свободная Франция» де Голля начала получать помощь по программе Ленд-Лиза позднее других основных ее получателей. Решение о помощи Великобритании было принято уже в марте 1941 года, решение о помощи Китаю – в апреле 1941 года, а решение о помощи СССР – в октябре того же года. Реальные поставки начались еще позднее. Например, поставки в СССР начались только в ноябре 1941 года. Со «Свободной Францией» де Голля все было чрезвычайно сложно. Президент США Франклин Делано Рузвельт (1882-1945 гг.) совсем не доверял генералу де Голлю, называя его «человеком, который сам себя назначил». Естественно, это отражалось и на объеме американской помощи «Свободной Франции». Тем не менее Рузвельт признал целесообразным предоставление помощи 11 ноября 1941 года, но получателями этой помощи была не «Свободная Франция» де Голля, а конкретные французские колонии, которые контролировал де Голль. Соответственно, голлистские колонии Франции начали получать американскую помощь уже в конце 1941 года.
Должен сообщить, забегая далеко вперед, что американская помощь вначале была ничтожной – всего около 12 млн. долларов США. Правда, Рузвельт допускал передачу де Голлю американского ленд-лизовского вооружения британцами. Этим он облегчил бремя помощи де Голлю, которое взяло на себя Правительство Великобритании. Ситуация с американской помощью де Голлю изменилась только 3 сентября 1942 года, когда между «Французским национальным комитетом» (фр. «Le Comité National Français, CNF»), возглавляемым де Голлем, и США было заключено соглашение о взаимной помощи. На основании этого соглашения де Голль начал получать бесплатную американскую военную помощь по программе Ленд-Лиза, но при условии «встречного Ленд-Лиза», т.е. ответной помощи США, которая предоставлялась, в основном, сырьем.
Итак, период, когда «Свободная Франция» де Голля жила и действовала без американской помощи по программе Ленд-Лиза, мы с вами будем отсчитывать с 18 июня 1940 года. Де-юре этот период завершился 11 ноября 1941 года, но значимую помощь де Голль начал получать только после заключение Соглашения от 3 сентября 1942 года. Так что период «войны без Ленд-Лиза» для де Голля заключен между 18 июня 1940 года и 3 сентября 1942 года. За ним последовал период «войны с Ленд-Лизом». Этот период, по моему твердому убеждению, завершился 28 мая 1946 года, когда Франция (уже Франция!) подписала с США пакет договоров, известный как «Соглашение Блюма-Бирнса», которым были урегулированы все вопросы французского долга за поставки по Ленд-Лизу. Таким образом, период «войны с Ленд-Лизом» заключен между 3 сентября 1942 года и 28 мая 1946 года. В течение именно этого периода «Свободная Франция», а затем освобожденная Франция получили подавляющую часть помощи по программе Ленд-Лиза. Напомню, что ее общая сумма составила 3,22 млрд долларов или 6,39% от общей стоимости всей помощи по программе Ленд-Лиза, или 28,32% от стоимости помощи, оказанной по программе Ленд-Лиза СССР.
Первые шаги де Голля в Лондоне
25 июня 1940 года Правительство Великобритании опубликовало коммюнике, в котором заявило, что «целью Великобритании является полное восстановление французской колониальной и метропольной территории». Одновременно с этим Правительство Великобритании делает ряд заявлений, из которых следует, что оно не рассматривает Правительство Петена как независимое Правительство и готово сотрудничать с генералом де Голлем в рамках его проекта создания «Французского национального комитета».
26 июня де Голль вручает секретарю Премьер-министра Правительства Великобритании и Генеральному секретарю Министерства меморандум, в котором заявляет, что он в состоянии, не дожидаясь формирования собственно «Французского национального комитета», учредить «специальный французский комитет», который может уже в ближайшее время организовать: а) французские вооруженные силы (сухопутные, воздушные и военно-морские), состоящие из добровольцев; б) сформировать контингент из инженеров и рабочих, необходимый для производства военной техники; в) службу, занимающуюся закупками военной техники, которая может напрямую иметь дело с английской и американской промышленностью; г) транспортные и снабженческие организации; д) информационные и пропагандистские службы. В меморандуме де Голль указывал на необходимость того, чтобы вся деятельность французов на британской территории регулировалась «через посредство и с согласия французского комитета».
28 июня правительство Его Величества признало генерала де Голля «лидером всех свободных французов, где бы они ни находились, которые объединяются с ним в защите дела союзников». Де Голлю предоставили в Лондоне небольшой офис на Карлтон-гарденс 4 рядом с Трафальгарской площадью и возможность ежедневно в течение 5 минут вещать по радио BBC (БИ-БИ-СИ) на Францию. Мелочь, но хоть что-то. И де Голль начинает действовать.
3 июля 1940 года англичане неожиданно атакуют французскую эскадру, стоявшую на рейде в гавани Мерс-эль-Кебир в Алжире. Французы возмущены. Петен разрывает дипломатические отношения с Великобританией. Де Голль узнает о столь печальном событии постфактум. Конечно же никто заранее не оповестил «короля в изгнании» и тем более никто не посчитал нужным спросить его совета. Де Голль расстроен, ведь это «Великий флот» «Великой Франции». По воспоминаниям очевидцев он долго повторял: «Какой страшный конец, какой позор, какая жалость!». Это не про разрыв дипломатических отношений Франции и Великобритании. Это про гибель французской эскадры адмирала Жансуля. Выступая на Би-Би-Си, де Голь называет трагедию в Мерс-эль-Кебире «ударом топора». Однако де Голль – британская содержанка, и этого он изменить не в состоянии, и ему остается только утираться.
В июне 1940 года на Британских островах находилось почти 50 тысяч французских солдат, матросов и офицеров. Это были части, эвакуированные британцами из Дюнкерка, и подразделения французского Иностранного легиона, прибывшие из Норвегии. Это были французские солдаты и офицеры, раненные в Бельгии и во Франции, а затем переправленные в Великобританию и находящиеся в местных госпиталях. Это были экипажи французских военных судов. Французские военные миссии в Англии по указаниям из Виши старались репатриировать своих соотечественников во Францию. Де Голль решает помешать этому и сформировать из французских военных в Великобритании ядро своей будущей армии. Но и для Правительства Великобритании французские солдаты, моряки и офицеры – лакомый кусок, и всех, кто готов воевать с Германией и Италией, британцы вербуют в свою Армию и в Королевский флот. Де Голль вступает в конкурентную борьбу с британцами за французов.
Де Голль объезжает в Великобритании все места, где находились французские военные, и лично агитирует за вступление в ряды «свободных французов». Результат удручающий: к де Голлю присоединилось всего 1 200 человек. Кстати, сам де Голль отмечал, что после британской атаки на Французскую эскадру в гавани Мерс-эль-Кебира резко сократилось количество желающих присоединиться к де Голлю и к его «свободным французам». Однако прошло какое-то время, и французы, которые волею судеб оказались летом 1940 года в Великобритании, потихоньку начали присоединяться к нему. В окружении де Голля появляются генералы, банкиры, адвокаты, профессора и журналисты. В Лондон съезжаются французы со всех континентов: из Африки, Америки, Австралии. Многие из них едут в столицу Великобритании для того, чтобы присоединиться к де Голлю. Особо следует отметить испанских республиканцев, которые охотно идут за де Голлем. Всех этих людей не смущало, что де Голль – мятежник, приговоренной на родине к смерти за дезертирство и предательство.
Де Голль собирает такое количество солдат и офицеров, что 14 июля 1940 года, в день национального праздника взятия Бастилии, ему удается организовать в Лондоне первый смотр вооруженных «свободных французов». Бойцы де Голля впервые проходят по Британской столице, демонстрируя удивленным лондонцам, что Франция еще не вся сдалась Гитлеру. После парада де Голль торжественно возлагает венок к памятнику главнокомандующего войсками Антанты на победном этапе Первой мировой войны маршала Фердинанда Фоша (1851-1929 гг.).
Соглашение 7 августа 1940 года
Отношения де Голля и Правительства Великобритании требовали какого-то юридического оформления. Это понимали и де Голль, и Черчилль.
2 июля 1940 года Черчиллю был представлен первый проект соглашения де Голля и Правительства Великобритании об организации на территории Великобритании французских вооруженных сил. Однако подписание этого соглашения произошло спустя больше месяца. Только 7 августа Черчилль направил де Голлю свою редакцию проекта. В сопроводительном письме он пишет: «Я пользуюсь этой возможностью, чтобы заявить, что Правительство Его Величества полно решимости, когда союзное оружие одержит победу, обеспечить полное восстановление независимости и величия Франции». При таком сопроводительном письме де Голль был просто обязан подписать британский проект соглашения.
В тот же день, т.е. 7 августа 1940 года, де Голль от своего имени (!) как Командующий Французскими вооруженными силами (фр. Commandant la Force Française) и Черчилль от имени Правительства Великобритании и Объединенного королевства подписали Соглашение об организации и использовании французских добровольческих сил в борьба «против общих врагов». Главным для де Голля в этом Соглашении было обязательство «приступить к формированию французских вооруженных сил, состоящих из добровольцев». Эти вооруженные силы должны были включать в себя «морские, наземные и авиационные части и научно-технические группы», которые будут использованы для борьбы против общих врагов (п. I.1). Согласно п. I.2 Соглашения, эти силы «никогда не обратят своего оружия против Франции» (!). В отношении личного состава, дисциплины, языка, порядка продвижения по службе и назначений, эти Силы сохранят «по возможности» характер Французских вооруженных сил (п. II.1).
Правительство Великобритании, в свою очередь, обязалось предоставить Французским вооруженным силам, «как только это будет возможно», дополнительные материальные средства, необходимые для того, чтобы французские части были оснащены так же, как английские части аналогичного типа (п. II.4). Соглашение подробно регулировало характер использования судов Французского флота (п. II.4). Правительство Великобритании гарантировало, что все суда Французского флота остаются собственностью Франции (п. II.4.е).
Далее Правительство Великобритании признало «генерала де Голль» Верховным командующим Французскими вооруженными силами», а де Голль обязался принять «общие директивы английского командования» (п. II.6).
Соглашением было определено, что «французские добровольцы» (фр. «volontaires français») вступают на военную службу на период войны, чтобы сражаться против общего врага (п. III.1). Соглашение определило их статус. Правительство Великобритании обязывалось выплачивать французам денежное содержание либо пенсии им или их иждивенцам, в случае инвалидности или смерти. Все детали подлежали установлению специальными соглашениями де Голля с «Правительством Его величества» или его «заинтересованными министерствами» (пп. III.2-3).
Правительство Великобритании признало за де Голлем право «создать гражданский орган, включающий административные службы, необходимые для организации его вооруженных сил». Численный состав и размеры жалования сотрудников этого органа подлежали определению по договоренности с английским Казначейством (п. III.4). За де Голлем также признавалось право «вербовать научно-технический персонал, работающий для нужд войны». Численность, порядок вознаграждения и использования этого персонала подлежали определению по договоренности с «заинтересованными министерствами Правительства Его Величества» (п. III.5).
И наконец, самое главное: Правительство Великобритании брало на себя «все расходы по формированию и содержанию Французских вооруженных сил, предусмотренные настоящим соглашением», и оставляло за собой право «производить любое обследование и проверку, какие они сочтут необходимыми». Однако выплаченные суммы Правительство Великобритании рассматривало только как авансы, и все вопросы, касающиеся окончательных расчетов по этим авансам, будут урегулированы позднее другим соглашением (п. IV.1-2). В завершении Стороны договорились, что Соглашение вступает в силу «задним числом» – с 1 июля 1940 года (п. V).
Часто в литературе о де Голле можно встретить утверждение о том, что в Соглашении от 7 августа 1940 года он рассматривался как лидер «Свободной Франции», т.е. единственной организации, имеющей право представлять Францию в войне с Гитлером. Это категорически неверно. Во-первых, в Соглашении от 7 августа 1940 года нет ничего подобного. «Свободная Франция» там даже не упоминается. Во-вторых, Правительство Великобритании вело тогда двойственную политику: с одной стороны, оно заигрывало с де Голлем, а с другой стороны, оно даже после Мерс-эль-Кебира не оставляло надежды на сотрудничество с Правительством Петена.
Великобритания в лице Черчилля видела в де Голле только вожака «свободных французов», признавая за ним право создать некий «Французский национальный комитет». Этот самый комитет британцы пытались использовать как «морковку» пред огромным носом де Голля. Для них де Голль не представлял и не мог представлять Францию как государство. И это было главной проблемой де Голля, потому что он как раз и претендовал на звание Главы Французской Республики, находящейся в чрезвычайных обстоятельствах, а также Председателя Правительства Франции в изгнании. Тем не менее, компромисс между де Голлем и Правительством Великобритании был достигнут, и Соглашение от 7 августа 1940 года имело далеко идущие последствия. Оно давало уверенность де Голлю в том, что у него есть надежный союзник, который окажет ему необходимую поддержку.
«Свободная Франция»
Термин «Свободная Франция» (фр. La France Libre») впервые прозвучал из уст де Голля в его выступлении на радио Би-Би-Си 22 июня 1940 года. Это выступление закончилось фразой: «Да здравствует Свободная Франция…!». Здесь явно речь идет не об организации, а о Франции, и это не противоречит утверждениям о том, что де Голль в 1940-1945 гг. был «Лидером Свободной Франции» (фр. «Chef des Français libres»). Однако нужно понимать, что «Свободная Франция» не является тем самым «Французским национальным комитетом», который может претендовать на звание «Правительства Франции в изгнании».
«Свободную Францию» часто называют «движением». В современном российском праве есть такая организационно-правовая форма общественных объединений, как «общественное движение». Однако в русском языке и в русской политической фразеологии давно существует неюридический термин «движение». Он обозначает движение неформализованное, существующие не де-юре, а исключительно де-факто. В таком «движении» нет членства, нет сформулированной программы, нет формального руководства, нет в нем и каких-либо демократических процедур, включая выборы. Такое «движение» – это некая неустойчивая совокупность граждан, охваченных каким-либо настроением или проникнутая каким-либо убеждением. Так вот, «Свободная Франция» как раз и была таким неформализованным движением, и каждый сторонник де Голля мог считать себя членом движения «Свободная Франция». Одним словом, «Свободная Франция» – это нечто неконкретное, нечто неопределенное, это Франция, но только «свободная».
Конечно, никто не запретит нам называть сторонников де Голля «движением «Свободная Франция»». Но все дело в том, что де Голлю в середине 1940 года и позднее не нужны были просто сторонники. Ему нужны были солдаты и офицеры. Даже его знаменитая речь, произнесенная по радио Би-Би-Си 18 июня 1940 года, обращена не столько к французам, сколько к французским солдатам и офицерам. Вот заключительная часть этой речи: «Я, генерал де Голль, находящийся сейчас в Лондоне, я призываю французских офицеров и солдат, которые находятся на британской территории или которые прибудут туда, с оружием или без оружия… связаться со мной». Де Голлю нужны солдаты и офицеры, потому что он лично, от своего имени и под свою ответственность заключил 7 августа 1940 года Соглашение с Правительством Великобритании, в котором обязался сформировать на территории Великобритании и возглавить «Французские вооруженные силы», состоящие из «французских добровольцев». В этом Соглашении де Голль выступает как средневековый итальянский кондотьер (ит. condottiere), подрядившийся собрать отряд наемных воинов, а его соглашение с Правительством Великобритании – это типичная «кондотта» (ит. condotta), т.е. договор государя или города с кондотьером. В Соглашении де Голля с Правительством Великобритании ни «Свободная Франция», ни «свободные французы» не упоминаются вообще. Черчилль не собирался играть с де Голлем в политические игры. Это де Голль настаивал на своем признании «Главой Правительства в изгнании», ссылаясь на незаконность и недействительность режима Виши. А Черчиллю от де Голля нужны были только французские солдаты и офицеры, и он готов был за это платить деньги де Голлю, причем платить лично ему, а не председателю или генеральному секретарю какого-нибудь «комитета» или «движения».
Однако роль кондотьера не соответствовала амбициям де Голля. Де Голлю не подходит даже роль лидера каких-то «свободных французов». Он видел себя исключительно Главой Франции. И он развивает идею «Свободной Франции». Тот самый «Французский национальный комитет» превращается уже в орган «Свободной Франции», а сама «Свободная Франция» перестает быть просто движением голлистов и превращается в суверенное (!) государство, во главе которого высится сам де Голль – «Глава» или «Шеф Свободной Франции» (фр. «Chef de La France Libre»). «Свободная Франция» де Голля – это не просто государство, это контргосударство, противостоящее даже не нацистской Германии, а вишистской Франции, Франции маршала Петена.
При всей абсурдности политических претензий де Голля, «Свободная Франция» через какое-то время действительно превращается в некое подобие суверенного государства. Он окружает свое фантомное детище квази-политическими институтами. При этом он широко использует права, данные ему Соглашением от 7 августа 1940 года. Он не только создает всевозможные «административные службы», присущие суверенным государствам. Он старается снабдить «Свободную Францию» всеми мыслимыми атрибутами суверенности. «Свободная Франция» получает свой флаг, который де Голль заимствовал у настоящей Франции. В качестве собственного гимна она получает «Марсельезу». У нее есть свой девиз – «Честь и Родина», а также и своя эмблема – Лотарингский крест. Ну, прямо второй Петен!
Коль скоро «Свободная Франция» – это «суверен в изгнании», то она должна издавать и где-то публиковать свои нормативные и распорядительные акты. Так, с января 1941 года начинается ежемесячное издание «Официального журнала Свободной Франции» – аналог «Официального журнала Французской Республики» (фр. «Journal officiel de la République Française»), который издается в Париже с 1868 года. В нем, как и в парижском аналоге, публиковались законы и декреты «Свободной Франции», т.е. де Голля. В этом деле ему помогает его сторонник – французский юрист Рене Кассен (1887-1976 гг.), ставший руководителем юридической службы «Свободной Франции». Это он со стороны де Голля готовил Соглашение от 7 августа 1940 г.
У государства должны быть свои награды, и де Голль учреждает уже 16 ноября 1940 года «Орден Освобождения» (фр. «Ordre de la Libération»). Орденом награждали «людей из числа военных или гражданских сообществ, которые отличатся при выполнении задачи освобождения Франции и ее Империи». Как же без Империи! Орден существует и по сей день: это вторая по значимости награда Французской Республики после Ордена Почетного легиона. 9 февраля 1943 года будет учреждена «Медаль Французского сопротивления» (фр. «Médaille de la Résistance française»).
Де Голль не мог обойти государственным строительством финансы «Свободной Франции». Он принципиально отказывается от финансирования в виде пожертвований, настаивая на предоставлении Правительством Великобритании возвратных займов, которые он, кстати, вернул в британскую казну в полном объеме, причем задолго до окончания Второй мировой войны: «великий» де Голль не может быть должником-неплательщиком. Это стало возможным в том числе и потому, что де Голль требовал от своих служащих точного учета поступления и расходования британских займов, а также еще более точного учета возврата этих займов. Как у всякого суверена, у «Свободной Франции» помимо расходов со временем появляются и свои доходы. Этому способствует и Правительство Великобритании. При его содействии в распоряжение де Голля поступают платежи за аренду французских торговых судов, оказавшихся в руках британцев. Британцы многое приобретали во французских колониях, контролируемых де Голлем. Это был хлопок, пальмовое масло, кофе, древесина, какао, бананы (!), титан и т.д. Соответственно, налоги на импорт этих колониальных товаров тоже поступали в распоряжение де Голля.
С появлением в составе «Свободной Франции» французских колоний возникает и необходимость эмиссии банкнот и металлических денег, имеющих обращение в этих колониях. Для Франции с ее бескрайней колониальной Империей эта практика была традиционной: специально для колоний эмитировались денежные знаки, которые имели обращение только в конкретном колониальном владении Франции.
Все это, в конце концов, приводит к созданию 2 декабря 1941 года Центральной кассы Свободной Франции (фр. Caisse centrale de la France libre, CCFL) – этого аналога Министерства финансов и Центрального банка «Свободной Франции» в одном лице. Инициатором создания Центральной кассы стал французский финансист, сторонник де Голля Пьер Дени (Раузан) (1883-1951 гг.). Он был назначен де Голлем финансовым директором «Свободной Франции» еще 2 августа 1940 года. Под его руководством Центральная касса Свободной Франции эмитирует банкноты и монеты большинства французских колоний: Французской Экваториальной Африки, Французской Западной Африки, Камеруна, Сен-Пьер-и-Микелона, Французской Полинезии, Новой Каледонии, а затем Мартиники, Гваделупы, Реюньона, Джибути и Мадагаскара. 2 февраля 1944 года Касса переименована в «Центральную кассу Заморской Франции» (фр. «Caisse centrale de la France d'outre-mer, CCFOM»). С этим названием касса действовала до 1951 года.
А какой суверен без службы разведки и контрразведки? Уже 1 июля 1940 года «Свободная Франция» обзаводится службой шпионажа, организации диверсий и других секретных операций. Ее возглавил сторонник де Голля Андре Деваврен или «полковник Пасси» (1911-1998 гг.). Служба получила хорошее шпионское название «Второго бюро». Служба Деваврена очень быстро создала свою агентурную сеть в Европейской Франции, во французских колониях и даже в Великобритании. Тем не менее, 15 апреля 1941 года ее сменит «Разведывательная служба» (фр. «Service de renseignements, SR»), 17 января 1942 года ей на смену придет «Центральное бюро разведки и военных действий» (фр. «Bureau central de renseignements et d’action militaire, BCRAM») и, наконец, 1 сентября 1942 года его сменит «Центральное бюро разведки и действий» (фр. «Bureau central de renseignements et d’action, BCRA»). 19 ноября 1943 года BCRA де Голля объединяется с «Алжирским бюро разведки и действий» (Bureau du renseignement et de l'action de l'Algérie, BRAA) генерала Жиро в «Главное управление специальных служб» (фр. «Direction générale des Services spéciaux, DGSS»). Шпионы де Голля умели заметать следы. Пойди разберись в этом калейдоскопе названий, кто за что отвечает. Я не знаю, насколько Британское разведывательное управление контролировало спецслужбы де Голля, но литература, посвященная де Голлю и «Свободной Франции», сообщает об их тесном сотрудничестве. Думаю, иначе и быть не могло.
Если вы думаете, что страстью к реорганизациям страдали исключительно голлистские спецслужбы, то вы ошибаетесь. Все административные опусы де Голля регулярно перетрясались и переименовывались. Волна реорганизаций накрыла «Свободную Францию», когда де Голлю удалось закрепиться во Французской Экваториальной Африке, и он наконец получил кусок «родной французской земли», которой ему не хватало для обоснования собственных претензий на суверенность. 27 октября 1940 в Браззавиле создается «Совет обороны Империи» (фр. «Conseil de défense de l'Empire»), имелась в виду Французская Империя. Затем 24 сентября 1941 года его сменяет «Французский национальный комитет» (фр. «Comité national français, CNF), который уже казалось бы всем похож на «Правительство Франции в изгнании». И так далее и тому подобное. Хотя я уже забежал слишком далеко вперед. Расскажу все по порядку…
«Свободные французские силы» де Голля
Коль скоро главной миссией «Свободной Франции» было продолжение вооруженной борьбы с Германией, де Голль уже летом 1940 года создает ее вооруженное отделение – «Свободные французские силы» (фр. «Forces françaises libres, FFL»). Внутри FFL значились «Свободные французские военно-воздушные силы», ВВС (фр. «Forces Aériennes Françaises Libres, FAFL»), и «Свободные французские военно-морские силы», ВМФ (фр. «Forces Navales Françaises Libres, FNFL»). Сухопутные войска называли либо «Сухопутными войсками» (фр. «Forces terrestres»), либо использовали общее название, т.е. название «Свободные французские силы».
Первым соединением FFL стала 1-я бригада Французского легиона, в которую вошло 1 300 военнослужащих. На 15 августа в составе бригады числилось уже 2 721 военнослужащих, в том числе 123 офицера. В основном, это были бойцы из состава 13-ой полубригады Иностранного легиона и двух батальонов французской легкой дивизии, эвакуированных из Норвегии.
В составе FAFL к концу 1940 года числилось 200 военнослужащих. Боевое крещение FAFL произошло уже 21 июля 1940 года, когда несколько летчиков де Голля под командованием капитана Рокеса вместе с британцами участвовали в бомбардировке Рура. В конце 1941 года в Британии была создана французская эскадрилья истребителей «Иль де Франс». После начала кампании в Сирии в Египте была сформирована французская эскадрилья истребителей «Эльзас». Говоря о FAFL, нельзя не упомянуть и французскую эскадрилью истребителей «Нормандия», которая была сформирована 1 сентября 1942 года в Ливане в городке Рияк. Летчики этой эскадрильи позднее сформировали костяк известного французского истребительного авиационного полка «Нормандия-Неман», воевавшего с немцами в СССР.
Уже 27 июня 1940 года в составе FNFL появилось первое военное судно – подводная лодка «Нарвал», экипаж которой откликнулся на призыв де Голля. В июле числился тральщик и две подводные лодки, а также 882 моряка и офицера. 400 моряков были включены в состав 1-го морского стрелкового батальона, который вошел в состав 1-ой бригады Французского легиона наряду с пехотными подразделениями. К весне 1942 года в составе FNFL уже 5 подводных лодок, 2 миноносца, 2 контрминоносца, 5 посыльных судов, 10 морских охотников, 6 патрульных судов, 4 плавучие базы, старый броненосец «Курбэ», стоящий на Портсмутском рейде и используемый в качестве учебного центра. Помимо французских кораблей, FNFL пополнялись за счет британских судов. До начала лета 1942 года FNFL получили 9 британских корветов, которые использовались для охраны морских коммуникаций, 8 торпедных катеров, 8 моторных катеров, 4 морских фрегата, 1 миноносец и 2 подводные лодки. В итоге, к июню 1942 года военно-морские силы «Свободной Франции» насчитывали уже 3 600 моряков и офицеров плавсостава. Конечно, такой флот был к лицу Болгарии, Румынии или Хорватии. Для Франции, даже для «Свободной Франции», этого было маловато. К тому же у ВМФ де Голля были очень высокие потери. Тем не менее и такими силами ему удавалось демонстрировать свое участие в борьбе с немецким подводным флотом.
Численность вооруженных сил де Голля неуклонно возрастала, но происходило это слишком медленно. Так в июле 1940 года в FFL насчитывалось 7 тысяч военнослужащих. Это половина полноценной стрелковой дивизии. Всего-то. Де Голль понимал, что нужные ему солдаты и офицеры находятся не в Лондоне или Плимуте, а во французских колониях – в этом неиссякаемом источнике людских и материальных ресурсов. Действительно, численность FFL значительно увеличилась в августе-сентябре 1940 года после того, как к де Голлю присоединились некоторые африканские, океанические и азиатские колонии Франции. В итоге, к декабрю 1940 года FFL насчитывали в своем составе 27 000 человек, 24 корабля и около ста самолетов различных типов.
Силы FFL регулярно использовались для формирования и переформирования отдельных частей или соединений под выполнение конкретных задач. Все они, как правило, получали очень громкие названия, например, «Экспедиционный корпус Свободной Франции», сформированный FFL специально для захвата Дакара, или «Французские силы Западной пустыни», которые были частью 8-й Британской армии, воевавшей в Египте и Ливии. Реальная численность этих «монстров» де Голля не шла ни в какое сравнение с их названиями. В основном, де Голль использовал подразделения FFL для самостоятельного захвата французских колоний, контролируемых режимом Виши. Тем не менее отдельные части и соединения FFL действовали и в составе Вооруженных сил Великобритании. Например, уже 21 июля в Египте (!) сформирован первый батальон Свободной Франции, в состав которого входят французские военнослужащие с Кипра и Ливана. Летчики FAFL примут участие в воздушной битве за Британию в1940-1941 гг.
Понимая, как сложно в тогдашней неразберихе сформировать боевые армейские соединения, де Голль и его главный юрист Кассен организуют издание Официального бюллетеня Свободных французских сил (фр. Bulletin officiel des Forces françaises libres). Первый номер Бюллетеня выходит из печати 15 августа 1940 года. На его первой странице публикуется обращение де Голля «ко всем французам» от 5 августа 1940 г.
В феврале 1941 года была создана Кадетская школа Свободной Франции. Видимо, в это же время в Портсмуте (Англия) создана Военно-морская школа Свободной Франции, в которой учился единственный сын генерала де Голля Филипп (1921-2024 гг.). За первые 4 выпуска Военно-морская школа подготовила 80 кандидатов на офицерский чин. При острой нехватке кадровых морских офицеров это был неплохой показатель. К сожалению, мне не удалось найти какой-то более содержательной информации об этих школах. Однако ясно, что де Голль стремился не упускать из-под своего контроля французскую молодежь Великобритании и по возможности готовить ее к военной службе в составе «Свободных французских сил».
FFL существовали до 1 августа 1943 года, когда они слились с Африканской армией под командованием генерала Жиро, образовав «Французскую освободительную армию» (фр. «Armée française de la Libération»). Именно на долю Французской освободительной армии выпало участие в освобождении Западной Европы англо-американскими войсками. Ее соединения участвовали в оккупации Германии. Первоначально в Освободительной армии было всего 8 дивизий полного состава и сколько-то кадрированных дивизий. В то время FFL в общей сложности насчитывали по одним данным 53 тысяч военнослужащих, по другим данным – около 70 тысяч военнослужащих. Много это или мало? Конечно, по сравнению с Восточным фронтом это так себе – общевойсковая армия РККА. Но возьмем для сравнения всю ту же Африканскую армию Франции. После вступления в силу Франко-германского соглашения о перемирии и установления режима Виши она была существенно сокращена и официально насчитывала 120 тысяч военнослужащих плюс еще не менее 60 тысяч бойцов, замаскированных под «вспомогательную полицию», «временных призывников» и т.д. Итого, 180 тысяч бойцов. У де Голля в момент слияния с этой самой Африканской армией, как я уже сказал, было максимум 70 тысяч военнослужащих, но в реальности де Голль мог выставить против Вермахта в Европе немногим более 30 тысяч бойцов. Все остальные войска находились во французских колониях, которые де Голль ревностно оберегал от британцев и американцев. Судите сами: во Французской освободительной армии FFL были представлены всего двумя дивизиями: 1-й Свободной французской дивизией (фр. «1e division française libre, 1e DFL») и 2-й бронетанковой дивизией (фр. «2e division blindée, 2e BB»). Последняя более известна как «дивизия Леклерка». Существовали еще и какие-то отдельные подразделения, но они погоды не делали.
1-я Свободная французская дивизия была главным детищем де Голля и FFL. Это была пехотная дивизия, сформированная из французов и жителей французских колоний. 2-я бронетанковая дивизия была сформирована как 2-я легкая дивизия на базе подразделений FFL, отличившихся в рейде на Куфру в 1941 году. Дивизией командовал полковник Филипп Леклерк де Отеклок – сторонник де Голля, присоединившийся к нему в Лондоне после побега из плена. В августе 1943 года дивизия была преобразована во 2-ю бронетанковую дивизию. В апреле 1944 г. дивизия была переброшена в Великобританию, откуда 29 июля 1944 г. она была переброшена во Францию. 24 августа 1944 года танки 9-ой роты 2-й бронетанковой дивизии первыми вошли в Париж.
Вообще, до освобождения Франции и объявления всеобщего призыва во Французскую освободительную армию, ее численность не составляла впечатления серьезной силы, способной хоть как-то изменить ход Второй мировой войны. Только к сентябрю 1944 года Французская освободительная армию достигла 560 тысяч военнослужащих. К концу того же года ее численность выросла до 1 миллиона военнослужащих. К маю 1945 года Французская освободительная армия насчитывала 1,25 миллиона военнослужащих. Наличие такой французской армии для победы над Гитлером тогда уже не требовалось. Это доказывает и то, что непосредственно в Германии с немцами воевала только Первая (французская) армия, состоявшая из 7 стрелковых и 3 бронетанковых французских дивизий. Осенью 1944 года Первая армия насчитывала около 250 тысяч военнослужащих. Половину из них составляли коренные жители африканских колоний, и половину – европейцы из Северной Африки. В сентябре 1944 года ее численность яко бы была увеличена до 320 тысяч военнослужащих, и с такой численностью Первая армия и освобождала Юго-западную Германию. Это слишком много для 7 стрелковых и 3 бронетанковых дивизий.
Французская Экваториальная Африка
Ле Голлю как воздух нужны были французские колонии как источник рекрутов для Свободных французских сил и как основание для его претензий на суверенность «Свободной Франции». Особые надежды Де Голль возлагает на французские колонии Северной Африки и Ближнего Востока. Там сосредоточены значительные вооруженные силы и сравнительно многочисленное французское население. Ко всему прочему колонии Северной Африки и Ближнего Востока ближе всего расположены к Европе.
Де Голль, как всегда, начинает с пламенных призывов. 19-27 июня 1940 года он обращается к губернаторам, верховным комиссарам и командующим войсками во французских колониях с призывом присоединяться к «Свободной Франции». На его призыв отозвались генерал-губернатор Индокитая генерал Жорж Катру (1977-1969 гг.) и командующий французскими войсками в Сомали генерал Поль Лежантийом (1884-1975 гг.), и их по приказу Петена немедленно сняли со их постов. Казалось бы, французские колонии твердо стоят за Петена, но неожиданно для самого де Голля уже 22 июня откликнулись Новые Гибриды (совр. Республика Вануату, Тихий океан), затем 26 августа за Гибридами последовал Чад (сов. Республика Чад), 27 августа – Французский Камерун (совр. Республика Камерун), 28 августа – Среднее Конго (совр. Республика Конго), 31 августа – Убанги-Шари (совр. Центральноафриканская Республика), 2 сентября – Французские поселения в Океании (совр. Французская Полинезия, Тихий океан), 7 сентября – Французская Индия (часть совр. Республики Индия) и 19 сентября – Новая Каледония (автономия в составе совр. Франции).
Это было неплохое начало. Большую роль в создании колониальной базы «Свободной Франции» сыграл Чад. Инициатором присоединения стали чернокожий генерал-губернатор Чада Феликс Эбуэ (1884-1944 гг.) и командующий колониальными войсками Чада полковник Пьер Маршан (1883-1971 гг.). Де Голль решает превратить Чад в базу «Свободных французских сил» (FFL) во Французской Экваториальной Африке (фр. Afrique-Équatoriale française, AEF) и в плацдарм для захвата Итальянской Ливии, которая граничила с Чадом на севере. Эта идея была правильной и плодотворной. Де Голль направляет в Чад в качестве командующего FFL Чада полковника Леклерка.
«Французская Экваториальная Африка» – это официальное название одного из крупнейших территориальных владений Франции. В его состав, помимо Чада, входили Среднее Конго и Убанги-Шари, а также Габон. Все колонии AEF, кроме Габона, поддержали де Голля. Де Голля поддержал и соседний Восточный Камерун (бывшая германская колония), который граничил с AEF на юго-востоке. В итоге получилось, что де Голль контролировал не только большую часть Французской Экваториальной Африки, но и нечто большее. В августе 1940 года де Голль со свойственной ему скромностью создает новое территориальное объединение – «Свободную Французскую Африку» (фр. «Afrique française libre, AFL»), в которое входят Французская Экваториальная Африка без Габона и Французский Камерун.
29 августа 1940 года де Голль формирует «Правительство Свободной Французской Африки». 24 октября столицей Свободной Французской Африки становится Браззавиль. Несколько слов о Браззавиле. До 1910 года Браззавиль был только столицей Среднего Конго. В 1910 году Браззавиль становится еще и столицей всей Французской Экваториальной Африки. 12 ноября де Голль назначает Эбуэ генерал-губернатором Французской Экваториальной Африки, и тот перебирается в Браззавиль. Но и это еще не все. Де Голль переносит в Браззавиль из Лондона столицу «Свободной Франции», и Браззавиль будет исполнять столичные функции до 1943 года, когда союзники захватят Алжир, и де Голль перенесет свою столицу в город Алжир.
Генерал-губернатор Французской Экваториальной Африки Эбуэ – очень яркая и интересная личность, которая заслуживает большего к себе внимания. Но не в этот раз. Отмечу только то, что Эбуэ успешно руководит Французской Экваториальной Африкой из Браззавиля, и благодаря усилиям Эбуэ за годы Второй мировой войны в колониях Французской Экваториальной Африки, помимо 16500 человек колониальных войск, были созданы вооружённые силы из числа местных коренных народов численностью около 40 тысяч военнослужащих. Эти войска воевали в составе FFL на различных фронтах в Африке и Европе – от Италии до Эльзаса.
Французская Западная Африка
Самым крупным колониальным владением Франции была Французская Западная Африка (фр. Afrique Occidentale Française, AOF). В его состав входили: Берег Слоновой Кости (совр. Республика Кот-д’Ивуар), Верхняя Вольта (совр. Буркина-Фасо), Французская Гвинея (совр. Республика Гвинея), Дагомея (совр. Республика Бенин), Мавритания (совр. Исламская Республика Мавритания), Нигер (совр. Республика Нигер), Сенегал (совр. Республика Сенегал), Французский Судан (совр. Республика Мали), Французская Гвинея (совр. Гвинейская Республика) и Дагомея (совр. Республика Бенин). Граница между Французской Западной Африкой и Французской Экваториальной Африкой проходила по границе между Нигером и Чадом. AOF значительно превосходила Французскую Экваториальную Африку в своем экономическом развитии. Столицей AOF с 1902 года был портовый город Дакар – столица Сенегала и один из крупнейших городов Французской Колониальной Империи, сравнимый с Ханоем (Французский Индокитай) и Бейрутом (Ливан). Порт Дакара был крупнейшим портом и военно-морской базой в Западной Африке вообще. Он превосходил крупнейший британский порт Фритаун (Британская Сьерра-Лионе).
После поражения Франции в 1940 году AOF, включая Дакар, осталась под контролем режима Виши. В Дакаре хранился золотой запас Банка Франции и Польского Правительства в изгнании. В гавани Дакара стоял недостроенный линкор «Richelieu», ушедший из Тулона (Франция) в июне 1940 года. Это был один из самых современных боевых кораблей Французского ВМФ. Он был завершен примерно на 95%. В Дакаре «Richelieu» подвергся нескольким атакам британской морской авиации. В результате одной из них он был обездвижен, но мог сражаться как плавучая артиллерийская батарея. В гавани Дакара находились два французских легких крейсера «Georges Leygues» и «Montcalm». Кроме этого, там находились французские эсминцы, три подводные лодки и несколько более легких кораблей.
Принадлежность Дакара режиму Виши создавала для Великобритании репутационные, политические и военно-стратегические проблемы. В начале осени 1940 года Черчилль предложил де Голлю отвоевать у Петена Дакар. Де Голлю вроде бы не очень понравилась такая идея, но он согласился. По всей видимости, он верил, что французские войска в Дакаре пойдут за ним, как только представится такая возможность. Де Голлю не нужно было объяснять, какое большое значение имело бы установление его контроля над Дакаром, а затем и над всей Французской Западной Африкой.
В итоге, для атаки на Дакар была подготовлена британская военно-морская оперативная группа в составе авианосца «Ark Royal», двух линкоров – «Resolution» и «Barham», пяти крейсеров, десяти эсминцев, среди которых были и суда де Голля. Помимо боевых судов, в состав оперативной группы вошло несколько транспортов, которые перевозили морской десант численностью 8 тысяч военнослужащих из состава 101-ой бригады Королевской морской пехоты (Великобритания) и 13-ой полубригады Французского иностранного легиона («Свободная Франция»). Союзники планировали начать переговоры с верховным комиссаром Французской Западной Африки Пьером Буассоном (1894-1948 гг.) в расчете на то, что он добровольно перейдет на сторону де Голля. Силу планировали применить только в том случае, если Буассон откажется от сотрудничества.
23 сентября 1940 года эскадра союзников подошла к берегам Дакара. Де Голль находился на британском флагмане. Британские самолеты сбросили на Дакар пропагандистские листовки. Два самолета «Свободной Франции» с тремя парламентерами на борту приземлились в аэропорту Дакара, но тут же были взяты в плен. У одного из парламентеров был обнаружен список сторонников «Свободной Франции» в Дакаре! Всех их немедленно арестовали. Затем лодка со второй группой парламентариев де Голля вошла в порт, но была обстреляна. Стало ясно, что Буассон не собирается вступать в переговоры со «свободными французами» и остается верен Правительству Петена.
В 10:00 корабли Виши попытались уйти из гавани, но после предупредительных выстрелов с британского тяжелого крейсера «Australia» вернулись обратно. Началась перестрелка вишистских береговых батарей с британским крейсером. Огневой бой между британским флотом и береговыми батареями продолжался несколько часов. Во второй половине дня британский крейсер обстрелял вишистский эсминец «Audacieux». Эсминец загорелся и выбросился на берег. Во второй половине дня союзники попытались высадить французские войска на пляж, расположенный к юго-востоку от Дакара. Однако атака захлебнулась из-за сильного огня с вишистских опорных пунктов на пляже. Генерал де Голль отменил последующие атаки, заявил британскому командованию, что не хочет «проливать кровь французов ради французов». Вот так де Голль воевал.
Флот союзников продолжал обстреливать береговые укрепления в течение следующих двух дней, но безуспешно. Утром 24 сентября британцы предприняли серию воздушных атак на вишистский линкор «Richelieu» и другие вишистские корабли. Начался напряженный воздушный бой между британской авиацией и вишистской противовоздушной авиацией. В итоге, линкор «Richelieu» получил лишь незначительные повреждения. Затем его атаковал британский линкор «Barham». Richelieu был поражен двумя 380-мм снарядами Barham‘а. А тот, в свою очередь, получил два снаряда береговой батареи.
В ходе боев союзники умудрились утопить две вишистские подводные лодки. Вместе с повреждениями линкора «Richelieu» и эсминца «Audacieux» это были главные потери вишистов. У союзников дела обстояли хуже. Помимо линкора «Barham», был поврежден и линкор «Resolution». Он был торпедирован вишистской подводной лодкой, и его пришлось буксировать в Кейптаун. Были повреждены британские крейсеры «Australia» и «Cumberland». Вишисты утопили британский вооруженный траулер «Stella Sirius». Воздушные бои над гаванью Дакара показали, что вишистские истребители американского производства «Curtiss Hawks» существенно превосходили устаревшие британские палубные торпедоносцы «Swordfish» и пикирующие бомбардировщики «Blackburn Skua». В довершение ко всему, военно-воздушные силы Виши, базировавшиеся в Северной Африке, в течение 23-25 сентября с остервенением бомбили британский Гибралтар, правда без особых успехов.
Таким образом, операция по захвату Дакара завершилась неудачей. Союзники отступили, оставив Дакар и Французскую Западную Африку в руках Петена. У меня такое подозрение, что виной всему – половинчатая позиция де Голля. 28 сентября де Голль писал жене: «Как ты поняла, дело с Дакаром не обернулось успехом. В Виши этого ожидали и предприняли меры по обороне. Туда прислали суда и подкрепление. Всех моих сторонников бросили за решетку. А я не хотел битвы между французами и отвел наши силы. Но мои люди остались мне верны, и я сохраняю надежды на будущее». «Мои сторонники», «мои люди», «мне верны»: это – генерал де Голль.
Захват Габона
Благостную картину успехов де Голля в Африке нарушал не только Дакар и Французская Западная Франция, но и экваториальный Габон, имевший, кстати, выход к морю. Де Голль решает присоединить Габон к подконтрольной ему Французской Экваториальной Африке (AEF).
С 8 октября по 17 ноября 1940 года де Голль совершает объезд своих африканских владений. Де Голль начинает с Дуалу – столицы Французского Камеруна, граничащего с Габоном на севере. Здесь он со своими советниками составляет план вторжения в Габон, который утверждает спустя 12 октября. Британцы соглашаются оказать военно-морскую поддержку операции. Кстати, и у голлистов были какие-то военные суда. 27 октября войска Свободной Франции вторгаются в Габон. Главной целью операции был захват Либревиля – столицы и крупнейшего города Габона. 5 ноября сдается вишистский гарнизон Ламбарена. 8 ноября британский шлюп топит вишистскую подводную лодку, а голлистский шлюп – однотипный вишистский шлюп.
9 ноября голлисткий самолет обстреливает аэродром Либревиля. После этого голлисты начинают наступление на Либревиль. Вишистский гарнизон Либревиля оказывает сопротивление войскам де Голля. 10 ноября голлисты захватывают столицу Габона. 12 ноября вишистские войска без боя капитулируют в Порт-Жантиль – второй по величине город Габона. В тот же день вишистский губернатор Габона Жорж Массон кончает жизнь самоубийством. Что характерно, большинство взятых в плен вишистов, солдат и офицеров, отказались присоединиться к «Свободной Франции» и были отправлены в лагерь для военнопленных в Браззавиле. Так Габон стал голлистским. К слову сказать, операция в Габоне не идет ни в какое сравнение с операцией по захвату Дакара ни по количеству вовлеченных сил, ни по напряжению борьбы, ни по количеству и качеству жертв.
«Французская» земля для «Свободной Франции»
После захвата Габона де Голль контролировал уже всю Французскую Экваториальную Африку, а также Восточный Камерун. Французская Экваториальная Африка и Камерун – это 3 млн км2 и 6 млн жителей. Регион имел огромное стратегическое значение. Как я уже сказал, он был подбрюшьем Итальянской Ливии. Кроме того, Французская Экваториальная Африка находилась между Атлантикой, контролируемой Британским военно-морским флотом, и британскими колониями в Восточной Африке. Естественно, установление де Голлем своего контроля в регионе было встречено с большим воодушевлением в Лондоне. В итоге, над Французской Экваториальной Африкой был создан воздушный коридор, через который уже с 1940 по 1942 годы прошло несколько тысяч самолетов союзников.
Французская Экваториальная Африка дала «Свободной Франции» такие столь необходимые ей атрибуты суверенной государственности, как население, территория и политическая власть, укорененная на этой территории, способная устанавливать связи с другим суверенными государствами. Теперь де Голлю уже не нужно было доказывать, что «Свободная Франция» – это «Правительство Франции в изгнании». «Свободная Франция» де Голля вернулась из изгнания «на французскую землю». Конечно, все эти умозаключения де Голля и его соратников не представлялись убедительными тогда и не представляются убедительными сегодня. Проблема де Голля была в том, что Французская Экваториальная Африка состояла из колоний Франции, которые сами по себе суверенитетом не обладали и суверенитета не давали ни колониальным властям, ни «Свободной Франции» де Голля.
Чтобы вы знали, дискуссия о том, являлась ли «Свободная Франция» государством после того, как укоренилась во Французской Экваториальной Африке, продолжалась во Франции (!) еще совсем недавно. Вроде бы точку в многолетних спорах на эту тему в 2018 году поставил Государственный Совет Республики, который признал, что «Свободная Франция» имела «государственный характер». В качестве аргументов в пользу этого определения упоминается, в частности, официальный печатный орган «Официальная газета Свободной Французской Африки и AEF», аналогичный тому, который тогда издавался во Франции, и эмиссия банкнот номиналом 5, 25, 100 и 1000 франков, которые имели обращение во Французской Экваториальной Африке, начиная с 1941 года. Не забыли и про «Радио-Браззавиль» – одну из самых мощных коротковолновых станций в мире, ставшую с июня 1943 года голосом «Свободной Франции».
Совет обороны Империи
24 октября 1940 года в истории Франции произошел поворотный момент. Маршал Петен встретился с Адольфом Гитлером в Монтуаре и согласился на сотрудничество с нацистской Германией. Этим Петен дает де Голлю дополнительные аргументы против Правительства Виши.
27 октября 1940 года, т.е. через три дня после встречи Петена и Гитлера, в самый разгар операции в Габоне де Голль, находившийся тогда в Браззавиле, в свою очередь, предпринимает очередной шаг в сторону формирования французского контргосударства, противостоящего режиму Виши. Он издает Манифест «О направлении французских усилий в войне», который обычно называют «Браззавильским манифестом» (фр. Manifeste de Brazzaville, 27 octobre 1940). Манифест явился логическим завершением захвата де Голлем Французской Экваториальной Африки и Восточного Камеруна. Он написан в свойственной де Голлю напыщенной манере. В Манифесте де Голль заявляет, что «французского правительства больше не существует», а Правительство Виши «является неконституционным и подчиняется захватчику». Из этого де Голль делает вывод о необходимости того, чтобы некая «новая власть» взяла на себя ответственность «за руководство французскими усилиями в войне». Далее идет логический пируэт: «события возлагают на меня этот священный долг. Я не подведу. Я буду осуществлять свои полномочия от имени Франции и исключительно для ее защиты, и я беру на себя торжественное обязательство отчитаться о своих действиях перед представителями французского народа, как только у него появится возможность свободно их назначить». Затем де Голль излагает то, ради чего, собственно, и появился Манифест:«я с сегодняшнего дня создаю Совет обороны Империи. Этот совет, состоящий из людей, которые уже осуществляют свою власть на французских землях или которые символизируют высшие интеллектуальные и моральные ценности нации, представляют страну и империю, которые борются за свое существование». Еще раз обратите внимание на название Совета – «Совет обороны Империи» (фр. «Conseil de defense de l'Empire»).
Кстати, в отечественной литературе иногда встречается «Совет обороны Французской Империи». Не секрет, что слово «империя» на современном Западе имеет исключительно негативный смысл, но тогда его не стеснялись. Была Британская Империя, была Французская Империя. Причем Франция формально всегда оставалась Республикой с 1870 года, а тут опять – «Империя». Возможно, де Голль говорит об «Империи» в том числе потому, что на метропольную Францию его власть не распространялась. Не исключено, что именно поэтому «Совет обороны Империи» через год сменит «Французский национальный комитет». Это новое название, несомненно, звучит более демократично.
Де Голль сопровождает Манифест несколькими ордонансами, из которых обычно упоминают только два – № 1 и № 2 от 27 октября 1940 года. Эти ордонансы – типичные нормативно-правовые акты, которые отвечают на конкретные вопросы, возникающие в связи с учреждением Совета обороны Империи. Ордонанс № 1 – это наиболее объемный и содержательный из них. В ст. 2 Ордонанс определяет основные задачи, решаемые учреждением Совета обороны Империи: «сохранять верность Франции, обеспечивать внешнюю и внутреннюю безопасность, руководить экономической деятельностью и поддерживать моральное единство населения территорий Империи». Совет «осуществляет во всех областях общее руководство войной с целью освобождения отечества и занимается с иностранными державами вопросами, касающимися защиты французских владений и интересов Франции». Согласно ст. 4 Совет «будет обеспечивать конституцию органов, которые будут осуществлять юрисдикционные полномочия, обычно возлагаемые на Государственный совет, Кассационный суд» и «Высокий суд правосудия» Третьей Французской Республики. Но из ст. 3 следует, что Совет никаких решений не принимает, т.к. решения принимаются «Шефом Свободной Франции» (фр. «Chef des Français libres») «после консультации, в случае необходимости, с Советом обороны»! То есть несмотря на патетическое определение миссии Совета, он является всего лишь совещательным органом при «Шефе Свободной Франции». Согласно ст. 5 «административные полномочия, обычно возлагаемые на министров, осуществляются директорами служб, назначаемыми Шефом Свободной Франции». Согласно ст. 6 штаб-квартира Совета обороны размещается «там, где это удобно, чтобы осуществлять руководство войной в наилучших условиях». Первым пристанищем Совета стал Браззавиль – столица Французской Экваториальной Африки.
Ордонанс № 2 от 27 октября 1940 года посвящен назначению членов Совета обороны Империи. В первый состав Света вошло 9 человек. Все они – лица, особо приближенные к де Голлю. Был еще и Ордонанс № 3 от 27 октября 1940 года. Он касается актов, которыми оформлялись решения «Шефа Свободной Франции». Согласно ст. 1 его решения оформляются либо как ордонансы (рус. «постановления»), либо как декреты (рус. «указы»).
16 ноября 1940 года де Голль дополняет свой Браззавильский Манифест от 27 октября 1940 года Органической декларацией, которая посвящена обоснованию утверждений, касающихся режима Виши, сформулированных в Манифесте. Декларация начинается формулой: «От имени французского народа и Французской империи…» и завершается рядом революционных выводов. Так, декларация гласит о том, что Конституция Третьей Французской Республики остается юридически действующей, но в сложившихся условиях «каждый француз, и, в частности, каждый свободный француз, освобожден от каких-либо обязательств перед псевдоправительством Виши, созданным на основе пародии на Национальное Собрание». Сильно, не так ли?
С образованием «Совета обороны Империи» как-то особенно четко стали бросаться в глаза современников монархические наклонности генерала де Голля. Ордонансы и прочие акты «Свободной Франции» де Голль предварял монархической формулой: «Мы, генерал де Голль, Шеф «свободных французов» (или «Свободной Франции»), постановляем…», или даже «От имени французского народа и империи мы, генерал де Голль…». «Совет обороны Империи» одним своим существованием демонстрировал декоративность всех коллегиальных органов так называемой «Свободной Франции». И хотя в том же Браззавильском манифесте от 27 октября 1940 года де Голль заявляет о том, что он будет осуществлять власть от имени Франции с единственной целью – «защитить ее от врага», его монархические замашки вызывали сомнения в том, что ему нужна власть ради чего-то, кроме самой власти. Исключительные полномочия де Голля, которые он себе присвоил, вызывали много критики. Из-за этого ему периодически приходилось сталкиваться с сильнейшей напряженностью в отношениях с этими британскими и американскими союзниками.
Тем не менее, 24 декабря 1940 года Правительство Великобритании официально признает Совет обороны империи.