Количество усыновлений в месяц сократилось с неполного десятка до 1-2 случаев. Почему так происходит и причем тут программа реформирования детдомов, на которую Брюссель выделил 100 миллионов евро, разбирался обозреватель Neatkarīgā Арнис Клуйнис.
Текущую ситуацию отражают данные Государственного агентства социального страхования, которое при завершенном процессе усыновления платит усыновителю 1422,87 евро. Информация о выплате пособий по усыновлению, а также о десятках других выплат социального обеспечения и помощи публикуется через месяц после выплаты.
Таким образом и выяснилось, что усыновление в Латвии практически прекратилось: в ноябре прошлого года было выплачено 9 пособий за усыновление, в декабре - всего 3 пособия, в январе был завершен всего один процесс усыновления, в феврале - 2.
Для сравнения: в январе и феврале прошлого года было выплачено по восемь пособий в месяц, в январе и феврале годом ранее - 11 и 9 пособий соответственно.
Такие перемены невозможно объяснить изменением стереотипов о семье и детях - на это уходят десятилетия. Прекращение усыновления - это национальная политика Латвии. Оно точно совпадает с моментом, когда Латвия должна отчитаться об освоении 100 миллионов евро от Евросоюза, выделенных на реформирование системы детских домов.
Дети из леса
Открытие детских домов не соответствует риторике Латвии и всего Евросоюза, но отражает сложившуюся практику их финансирования, которая превращает руководителей самоуправлений в цирковых собачек, готовых вертеться ради "вкусняшки". Выделение денег из госбюджета на создание детских домов напоминает сделку, в ходе которой правительство покупает согласие руководителей самоуправлений на закрытие школ и больниц за пределами Риги.
Официальным оправданием вложения огромных денег в строительство детских домов было то, что детей будут переводить из плохих детских домов в детские дома получше. Осенью прошлого года Ригу и всю Латвию потряс скандал вокруг одного из таких переездов в Даугавпилсе. Оправданием для строительства нового детского дома служило его расположение в черте города, и туда переселяли детей из детского дома посреди леса. Только выяснилось, что дети из "леса" просто не способны находиться в более широком человеческом обществе.
"После полуночи мы постоянно вызывали полицию. Они приезжали, но со стороны детей летели ругательства. Они тут распивали спиртное, шатались пьяные. Полиция приезжает, дети их ругают. Чуть ли не плевались в полицейских. И ничего ты им не сделаешь. Они еще в ответ орали: мы знаем свои права, будем жаловаться защитникам прав детей!" - рассказывали жители, и полицейские их слова подтвердили.
В конце концов детей вернули в старый детдом, но жителей предупредили - это только на время, с детьми работают, чтобы они могли вернуться, это предусмотрено проектом реформы. Муниципалитету пришлось бы вернуть деньги, потраченные на строительство детского дома, если бы тот пустовал. Ни Даугавпилс, ни другие самоуправления такого позволить себе не могут.
А как это предотвратить, если количество детей в Латвии стремительно сокращается, как и количество детей, которых сиротские суды могут "приговорить" к длительному заключению в детдоме? Очевидное решение - отмена возможности "амнистии", то есть усыновления.
Обновление состава
Наполнение детьми вновь построенных детских домов сломало почти десятилетнюю тенденцию сокращения количества детей в детских домах. По итогам 2012 года в детских домах насчитали 1889 детей. Их число стало снижаться - до 514 детей в 2021 году. В 2022 году их количество снова выросло - до 527. В прошлом году цифра стала немного меньше - 518, но это явно не продолжение политики сокращения количества детей в детских домах.
К сожалению, стагнация численности воспитанников детских домов скрывает еще и обновление их состава. В 2021 году в детские дома был помещен 51 ребенок в возрасте от 4 до 12 лет, в 2022 году - 71, в прошлом - 85. Такая возрастная группа слишком широка, чтобы делать убедительные выводы, но цифры позволяют предположить, что детские дома с радостью избавляются от молодых людей, чье антисоциальное поведение уже невозможно скрыть, и принимают вместо них малолетних детей.
С ними легко справиться, если закрыть их в помещениях или на территории. Если в течение нескольких лет этих детей не заберут, у них возникнет столько проблем с поведением и здоровьем, что ни один человек больше не сможет взять на себя ответственность за них. Тогда им придется оставаться в детском доме до тех пор, пока от них не избавятся уже детские дома, не несущие за своих воспитанников ни малейшей ответственности.
Недетские дела
Вопиющее безразличие демонстрируют учреждения, которые должны реагировать на то, что при таких тенденциях в стране ежегодно может появиться все больше людей, которые будут подвергать опасности себя и других.
Об этом достаточно четко говорит событие в январе этого года - 10-летний воспитанник Юрмальского детского дома напился и на улице зарезал ребенка. Пьяными были и большинство воспитанников детдома, участвовавших в данном мероприятии и теперь считающих себя героями.
Уже невозможно установить, насколько можно было бы скорректировать развитие этих детей, если бы они вовремя попали в нормальную среду. Стали ли они преступниками потому, что, во-первых, их забрали из биологических семей и, во-вторых, не отдали в приемные семьи?
Если тенденции усыновления не изменятся, еще 60-70 детей ежегодно будут необратимо искалечены. За 2023 год был усыновлен 81 ребенок, а в этом году шанс войти в нормальную жизнь будет, возможно, только у 20 детей.
Государство не переживает
Государственное учреждение, которое недавно было переименовано в Центр защиты детей, к такому повороту относится спокойно.
"Просим учесть, что на выбор усыновителей больше всего влияет экономическая ситуация и положение семьи в конкретный момент, а не другие факторы", - заявила представитель центра Симона Сауле.
И напомнила про ковид-помешательство и геополитическую ситуацию.
Да, это могло снизить количество усыновлений. Но люди в целом не так-то легко поддаются хорошим или плохим новостям. Фактическая полная приостановка усыновления - это государственная политика, а не выбор людей.
"В нормативных актах, касающихся усыновления детей в Латвии, ничего не изменилось", - заявила представитель Ассоциации работников сиротских судов Латвии Солвейга Алксне.
Верно, только какое отношение сиротские суды имеют к нормативным актам? "Нормативные акты" предписывают действовать "в наилучших интересах ребенка". Согласно закону, сиротские суды могут решить, соответствует усыновление интересам ребенка или нет.
Алксне посоветовала обратиться за подробным ответом в Минблаг - ведь ведомство является держателем регистра усыновлений и могло бы объяснить текущие тенденции в стране.
Действительно, нужно поинтересоваться у Минблага, не свирепствует ли с декабря прошлого года в латвийских детских домах особая чума, отпугивающая усыновителей.
