26 марта депутатами Самарской Губернской Думы был принят резонансный законопроект об обращении с безнадзорными животными.
В настоящее время на территории Самарской области реализуется система ОСВВ, в рамках которой безнадзорные животные после отлова вакцинируются, стерилизуются и по истечении 10 дней выпускаются обратно на улицы городских и сельских поселений.
Обращает внимание на себя тот факт, что правоприменительная практика показала недостаточную эффективность проводимых мероприятий. Из года в год растет число случаев нападения на людей бродячих псов, сбившихся в стаи. По статистике в 2023 г. в Самарской области покусали 6166 человек. Это прямой показатель, что программа ОСВВ не работает и нужно менять систему регулирования численности бездомных собак. Конечно, речь идёт только об агрессивных особях, которые сбиваются в стаи и создают угрозу для жителей городов и других населенных пунктов.
Новый закон ограничивает места, где можно прикармливать бездомных животных; определяет требования к содержанию животных на территорий СНТ, стройках, автостоянках, ГСК и др. Согласно закону, отловленные животные будут помещаться в пункты временного содержания, где будет произведен ветеринарный осмотр, учет, стерилизация, возврат владельцу или усыпление особи. В последнем случае, эвтаназия будет произведена в случаях: болезни, проявлении агрессии или факта причинения вреда здоровью человека.
Согласны, что в сегодняшнем положении просто необходимо принимать меры. Однако более детально ознакомившись со статьями нового закона, сразу возникает ряд вопросов:
- Не определено, где именно будут организованы пункты временного содержания животных, в каком количестве и какой объем бюджетных средств на это потребуется, каким требованиям должны отвечать пункты временного содержания, имеется ли у муниципалитетов возможность в предоставлении помещений под эти цели.
- Каким образом будет фиксироваться факт, что именно эта особь причинила вред здоровью и жизни человека. И кто будет совершать контроль за определением агрессивности собак.
- Есть и коррупционные риски, связанные с тем, насколько добросовестно подрядчики будут подходить к выполнению своей работы. Есть вероятность, что недобросовестные исполнители будут умерщвлять животных варварским способом, а деньги, выделенные на закупку дорогостоящих препаратов, просто обратят в свою пользу. Поэтому встает вопрос об осуществлении контроля за их деятельностью.
- Насколько безболезненно будет проходить процедура умерщвления животных. По данным ветеринарной клиники, самые гуманные препараты стоят достаточно дорого. На крупную особь около 30 кг нужно будет потратить около 5 тыс. рублей. Есть дешевые аналоги, но они далеко не гуманны. Это вещество блокирует дыхательную мускулатуру и собака просто не может вдохнуть, соответственно, умирает в муках.
- Какими организациями и на каких условиях будет осуществляться общественный контроль, а также мониторинг количества животных.
- Сколько времени животное будет находиться в пункте временного содержания.
- Будут ли у вновь вышедших на торги организаций в штате профессиональные ловцы и специальные средства, так как только в таком случае возможно отлавливать агрессивных особей.
- Какими дипломированными специалистами или органами будет определяться немотивированная агрессия со стороны животных.
Главное – это безопасность человека. И анализируя статистику укусов и нападений, данный закон имеет большое значение. Но для его эффективной реализации необходимо решить целую цепочку сопричастных вопросов. И наша главная задача, как парламентариев, чтобы принимаемые законы приносили пользу и людям, и животным.
В свою очередь, фракция КПРФ предлагает прописать в законе дополнительные меры:
- Создать центры бесплатной стерилизации домашних и опекаемых уличных животных с обязательным чипированием, при содействии волонтеров и контроле общественных инспекторов.
- Информационное сопровождение для населения со стороны властей о стерилизации домашних питомцев.
- Бесплатная регистрация животных, прошедших через центры стерилизации.
- Ввести систему наказания за выброс домашнего животного или его самовыгул на территориях муниципалитетов.
Призываем органы исполнительной власти к принятию взвешенных решений в ходе реализации и доработки закона с учетом многолетнего опыта общественных инспекторов и представителей приютов в области обращения с животными.
Фракция КПРФ считает, что закон о регулировании ситуации с бездомными собаками необходим. Но для его эффективной реализации стоит четко прописать подзаконные акты, которые сформируют системный комплекс работ.
Заявление от 26 марта 2024 года.