Отстранение от работы необходимо для того, чтобы предотвратить негативные последствия для жизни и здоровья населения, имущества физических и юридических лиц, установленного порядка управления в случаях, когда поведение или состояние здоровья работника отклоняется от нормы.
Основания для отстранения (ст. 76 ТК РФ):
1. Работник явился на работу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Этот факт работодатель должен подтвердить медицинским заключением или другими видами доказательств (актом о появлении на работе в состоянии опьянения, докладной запиской, свидетельскими показаниями, и.т.д.).
2. Работник не прошел обучение или проверку знаний и навыков в области охраны труда. Работодатель обязан провести инструктаж по охране труда на рабочем месте, обучить работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим на производстве. Обучение завершается процедурой проверки знаний требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ). Факт нарушения подтверждается отсутствием соответствующих записей в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, наряд-допуске на производство работ повышенной опасности, и других документах. Если работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, работодатель обязан оплатить время отстранения от работы как простой (ч. 1-2 ст. 157 ТК РФ).
3. Работник не прошел обязательный медицинский осмотр и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование. Основание: ст. 69, 220 ТК РФ, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. N 342н.
Это основание применяется для работников:
- на работах с вредными или опасными условиями труда;
- несовершеннолетних работников;
- на подземных работах;
- на работах связанных с движением транспорта;
- в организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружениях, медицинских организаций и детских учреждений;
- ведомственной охраны, организаций частной охранной и детективной деятельности и т.п.
Если работник не прошел обязательный медицинский осмотр и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование не по своей вине, работодатель обязан оплатить время отстранения от работы как простой (ч. 1-2 ст. 157 ТК РФ).
4. У работника выявлены противопоказания для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором. Основание: Медицинское заключение, выданное работнику. Если работник, который согласно медицинского заключения нуждается во временном переводе на другую работу в срок до 4-ех месяцев, но отказывается от перевода, то его нужно отстранить на весь указанный в заключении срок. При этом за отстраненным работником сохраняется место работы (занимаемая должность) - ч. 2 ст. 73 ТК РФ. В ситуации, когда указанный в медицинском заключении срок, в течение которого работник не может выполнять свою трудовую функцию, составляет более 4-ех месяцев, а вакансий или согласия работника на перевод нет, работника необходимо уволить (ч.3 ст. 73 ТК РФ, п.8 ч.1 ст. 77 ТК РФ). В этом случае работнику помимо обычных выплат (заработанной платы, компенсации за неиспользуемый отпуск) положено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).
5. По требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель должен отстранить от работы работника если поступило требование об отстранении от:
- государственного инспектора труда при проведении надзора за соблюдением трудового законодательства;
- судьи, дознавателя, следователя - в отношении подозреваемого или обвиняемого; - арбитражного суда - в отношении руководителя должника;
- главного государственного санитарного врача (или его заместителя) - в отношении лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний.
6. Работник не применяет выданные ему средства индивидуальной защиты (СИЗ), которые он обязан использовать при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Основание: ст. 215 ТК РФ.
7. В случае приостановления действия специального права работника на срок до 2-ух месяцев (лицензии, права управления транспортным средством, патент, права на ношение оружия, другого специального права), что влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Например: работник в должности водителя лишен права управления транспортным средством или у иностранного гражданина закончился срок действия патента (патент на работу выдается на срок от 1 до 12 месяцев) или у члена экипажа морского судна приостановлено действие квалификационного свидетельства (приказ Минтранса России от 08.11.2021 №378). В последнем случае должно выполняться следующее условие: работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. Это может быть работа, соответствующая квалификации работника, или работа на нижестоящей должности, или нижеоплачиваемая работа. При этом должна быть вакантная должность, т.е должность, существующая в штатном расписании, но не замещенная каким-либо конкретным работником. Если срок приостановления специального права превышает 2 месяца или работник в принципе лишен такого права, то работодатель вправе его уволить (п.9 ч.1 ст. 83 ТК РФ). При этом никакое выходное пособие не выплачивается. Работодатель должен выплатить лишь заработанную плату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск и иные установленные работодателем выплаты (заработанную к моменту увольнения премию, персональную надбавку) (ст. 140 ТК РФ).
8. Другие случаи, установленные для отдельных категорий работников, таких как:
- иностранные граждане (ст. 327.5 ТК РФ);
- работники, занятые на подземных работах (ст. 330.4 ТК РФ);
- педагогические работники (ст. 331.1 ТК РФ);
- спортсмены (ст. 348.5 ТК РФ);
- работники в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ч. 2 ст. 351.1 ТК РФ);
- кадастровые инженеры (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости");
- члены исполнительных органов финансовой организации (п. 2 ч. 2 ст. 183.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
- работники общественного питания (п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20);
- работники, занятые на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (абз. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").
9. Отстранение от работы в случае отсутствия профилактической прививки.
Работники на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, должны отстраняться от работы, если им не сделаны профилактические прививки (абз. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", далее – Закон № 157-ФЗ). Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства России от 15.07.1999 № 825 (далее – Перечень).
По мнению Роструда, если у работника есть документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к профилактической прививке (например, справка из медицинской организации), работодатель не вправе отстранить его от работы без сохранения заработной платы. Таким образом, если у работника есть медицинские противопоказания, то отстранять его от работы в связи с отсутствием профилактической прививки нельзя
(см. определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2022 № 88-25709/2022 по делу № 2-819/2022, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 по делу № 88-22898/2022, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2022 по делу № 88-26570/2022).
На практике работодатели отстраняют от работы работников, не прошедших вакцинацию, даже если они выполняют работы, не включенные в Перечень. Суды их поддерживают и указывают, что при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ). Если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной. В этой связи отстранение работников от работы суды признают правомерным. Это подтверждает судебная практика:
(см. определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 по делу № 88-25301/2022, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2022 № 88-20110/2022, Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 № 88-8279/2022 по делу № 2-386/2022, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2022 № 88-20256/2022, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 по делу № 88-15775/2022, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2022 № 88-18481/2022).
Таким образом, суды подтверждают право работодателя отстранять от работы работников, не имеющих профилактических прививок, даже если они выполняют работы, не включенные в Перечень. Если у работника нет медицинских противопоказаний, то отсутствие конкретного вида работ в Перечне не будет основанием для признания отстранения работника от работы незаконным.
Ответственность за незаконное отстранение работника от работы.
Работника нельзя отстранять от работы по основаниям, которые не предусмотрены действующим законодательством (например, в связи с жалобами на него клиентов или коллег).
Если работодатель незаконно отстранил работника от работы, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За такое нарушение предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа:
- на должностное лицо, индивидуального предпринимателя – от 1000 рублей до 5000 рублей;
- на организацию – от 30 000 рублей до 50 000 рублей.
За повторное нарушение накажут строже (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ):
- на должностное лицо – штраф от 10 000 рублей до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
- на индивидуального предпринимателя – штраф от 10 000 рублей до 20 000 рублей;
- на организацию – штраф от 50 000 рублей до 70 000 рублей.