В современной исторической науке особое внимание уделяется вопросам повседневной жизни отдельных социальных групп и общества в целом в разные периоды развития Российского государства. Данная тема активно освещается не только в научных трудах, но и является материалом для научно-популярных передач на телевидении и часто ложится в основу сюжета художественных фильмов и сериалов.
Особой популярностью пользуется повседневность СССР в свете ностальгии старшего поколения по временам молодости. Однако зачастую явления социально-бытового и общественно-политического характера преподносятся в несколько искаженной форме. Не вызывает сомнений тот факт, что большинством вопросов, связанных с обеспечением достойного социально-бытового уровня, во времена СССР ведали профессиональные союзы как самая многочисленная общественная организация, имеющая широкие полномочия и большой круг обязанностей, закрепленных законодательно.
Начиная с Конституции СССР 1936 года профсоюзы были обязаны в соответствии со своими уставными задачами участвовать в управлении государственными и общественными делами, в решении хозяйственных и социально-культурных вопросов. На протяжении длительного времени особенно остро стоял вопрос, связанный с обеспечением жильем рабочих и служащих. Не последнюю роль в том, что данный вопрос решался не так быстро, как хотелось бы, играло то, что экономика страны в основном была ориентирована на нужды военно-промышленного комплекса.
Однако руководство страны обращало самое пристальное внимание на состояние дел не только в республиканских центрах, но и на периферии, особенно в послевоенный период восстановления социально-бытовой и промышленной инфраструктуры регионов, в которых проходили кровопролитные бои.
Курская область, на территории которой развернулась одна из самых значительных битв Великой Отечественной войны, является очень наглядным примером того, как симбиоз государственной поддержки и энергии местного руководства позволили в достаточно сжатые сроки обеспечить приемлемый уровень жизни для рабочих и служащих.
Ведя речь о состоянии жилищно-бытовых условий, уместно привести цитату о дореволюционной ситуации на предприятиях Курской области: «Владельцы предприятий совершенно не заботились о создании рабочим хотя бы минимальных производственных и жилищно-бытовых условий. На сахарном заводе Бродского в 1914 г. было выстроено общежитие, но оно скорее напоминало коровник, чем человеческое жилье».
Вместе с тем нельзя отрицать тот факт, что со сменой правящего режима повседневная жизнь трудящихся изменилась не сразу. Но тому были объективные причины: Гражданская война, период нэпа, Великая Отечественная война. Однако начиная с середины 1940-х гг., на фоне интенсификации работ по послевоенному восстановлению народного хозяйства и промышленности, активизировалась работа по обеспечению трудящихся достойными условиями социального и жилищно-бытового обеспечения. Огромную роль в этом играли профсоюзные объединения, использовавшие различный инструментарий.
С восстановлением народного хозяйства улучшались социальные условия жизни населения страны. Хотя и незначительно, но повышалась заработная плата, снижались цены на продукты питания и промышленные товары. В 1952 г. по сравнению с 1947 г. розничные цены на товары массового потребления снизились в 2,4 раза. В результате повышения производительности и улучшения организации труда возникли условия для увеличения заработной платы. При активном участии фабрично-заводских и местных комитетов упорядочены нормы выработки и усовершенствована система материального поощрения (с учетом региональных, производственных и других условий) для различных категорий промышленных и сельскохозяйственных работников.
Промышленным предприятиям и хозяйственным организациям было предоставлено право строить жилые дома с трудовым участием рабочих и служащих за счет средств, предназначаемых на финансирование строительства, выполняемого сверх плана капитальных работ. Эта форма жилищного строительства, получившая название народной стройки, была широко поддержана профсоюзными организациями. В 1956–1960 гг. было построено 5,1 млн квартир, что почти в два раза больше, чем в пятой пятилетке. Профсоюзные организации контролировали ход строительства жилых домов, выявляли недостатки в работе строителей, добивались их устранения, повышения качества отделочных работ.
Кампании по подготовке и заключению коллективных договоров позволили не только обратить внимание хозяйственных органов на необходимость решения вопросов заработной платы и нормирования труда, но и благодаря введению фонда директора предприятия профсоюзные комитеты получили возможность направлять финансовую помощь на строительство и ремонт жилых зданий, улучшение бытовых условий и культурное обслуживание работников предприятий, организацию их отдыха и лечения, премирование рабочих, служащих и инженерно-технических работников.
Например, в коллективном договоре Щигровского механического завода Всесоюзного треста «Геомаш» министерства геологии на 1951 г. в целях улучшения жилищно-бытовых условий рабочих и служащих завода, администрации предприятия предписывалось ввести в эксплуатацию 8-12-14-18-комнатные жилые дома. Распределение жилищного фонда осуществлялось по согласованию с заводским комитетом. Наряду с этим администрация завода брала на себя обязательства по оказанию помощи индивидуальным застройщикам путем отпуска нефондируемых стройматериалов.
Особое внимание при этом уделялось поддержке инвалидов Великой Отечественной войны, труда и их семей. В числовом выражении это выражалось в повышении уровня строительства новых домов и выводу из землянок на 121,2%, обеспечению топливом на 137,3%. Остро нуждающимся семьям была выделена единовременная денежная помощь в размере 1 460 800 руб., в том числе из касс общественной помощи 782,5 тыс. руб., из них продуктами питания на сумму 144 тыс. руб.
Однако, наряду с безусловно положительными инициативами, на заседаниях Облсовпрофа отмечались и весомые недостатки в работе профсоюзных организаций. Рассказывая о массовом жилищном строительстве, развернувшемся после 1947 г. на железнодорожных узлах Курской области, невозможно обойти вниманием и факты злоупотреблений служебным положением, имевшие место среди руководителей предприятий и общественных организаций железнодорожного транспорта.
14 января 1950 г., выступая с докладом на VIII Кировской районной конференции, первый секретарь райкома ВКП(б) К. П. Павлов заявил, что «у нас есть ряд руководителей, которые больше думают о своем благополучии, занимаются строительством домов, раздувают личные хозяйства, используя служебное положение. Это начальник восстановительного поезда А. Г. Родионов, бывший председатель райпрофсожа А. М. Ларин, председатель райпрофсожа П. В. Бобовников и другие …».
Несмотря на достаточно высокие темпы строительства жилищного фонда руководство ряда предприятий и организаций пренебрежительно относилось к освоению выделенных на строительство средств. В качестве примера можно привести трест животноводческих совхозов, в котором потребность жилого фонда для полного обеспечения жилой площадью рабочих и служащих совхозов выражалась в количестве 36 000 кв. м, тогда как по состоянию на 01.01.1950 г. фактически жилой фонд составлял лишь 18580 кв. м и обеспечивал 61,9% нуждающихся в жилье. Это было напрямую связано с тем, что из ассигнованных на строительство 1 572 300 руб. за 5 месяцев было освоено всего 350000 (22%).
О том, насколько плачевными были последствия столь пренебрежительного отношения к достойному жилищно-бытовому обеспечению, говорят следующие факты. В Реутчанском совхозе в одной комнате площадью 10 кв. м проживали две семьи рабочих М. А. Головина и Ф. И. Севрюкова, при наличии членов семьи у каждого в количестве трех человек. Семья свинарки П. Д. Боевой из четырех человек ютилась в комнате размером 4 кв. м, а ее коллега М. Ф. Бытовтова с двумя малолетними детьми проживала в землянке. Немногим отличалось состояние дел и в других совхозах: «Казацкая степь», «Красный Октябрь», «Ударник» и др.
Примечателен тот факт, что в период хрущевской «оттепели» на территорию Курской области стали возвращаться потомки семей, покинувших страну в период революции и Гражданской войны. Вопросам жилищно-бытового устройства репатриантов, большинство из которых являлись высококвалифицированными специалистами и были очень востребованы в различных сферах трудовой деятельности, уделялось самое пристальное внимание.
Основной приток переселенцев по состоянию на 1957 г. был из Англии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Франции, Италии, Голландии, Чехословакии, США и Польши. Тем не менее благодаря слаженной работе партийных органов и местных Советов с течением времени ситуация стабилизировалась. На основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему улучшению бытового обслуживания населения, принятого в марте 1959 г., партийные и профсоюзные организации провели значительную работу, связанную не только с введением в эксплуатацию объектов жилищного строительства, но и с обеспечением рабочих и служащих предприятиями бытового обслуживания: мастерскими по пошиву одежды и обуви, ремонту мебели. Особый упор при этом делался не только на качество предоставляемых услуг, но и на их доступность широким массам.
Образцовым примером в этом вопросе является работа Глушковского райисполкома и профсоюза. В течение двух лет в районе было построено несколько предприятий бытового обслуживания, открыта новая мастерская и бытовой комбинат. Были открыты 6 родильных домов, 7 детских яслей и площадок, в колхозах имени Сталина, имени Ватутина, РТС, работали бани. На высоком организационно-исполнительном уровне проводились работы по обеспечению социально-бытовым обслуживанием и в Обоянском районе, где наряду с производственно-хозяйственным строительством предусматривалось сооружение больниц, родильных домов, медпунктов, культурных учреждений. К сожалению, не во всех районах вопросам быта трудящихся уделялось столь пристальное внимание. В Большесолдатском районе был построен хороший комбинат бытового обслуживания, но его производственные мощности ис-пользовались не в полном объеме по причине дефицита квалифицированных кадров. В связи с этим широкое развитие получила частная практика по пошиву и ремонту одежды и обуви.
Улучшение бытовых условий для рабочих и служащих невозможно было представить без хорошо налаженной торговли и сети общественного питания. В связи с этим профсоюзные объединения были призваны осуществлять повсеместный контроль за решением данных вопросов. В основном проблемы в этой сфере были сопряжены со снабжением товарами первой необходимости, о чем неоднократно сообщалось из Большесолдатского, Советского и других районов. И зачастую это было связано не с банальным отсутствием необходимого перечня товарной номенклатуры на складах, а с тем, что руководство райисполкомов попросту забывало их заказать, исходя из нужд населения.
Благодаря тому, что профсоюзы работали в тесной связке с партией и имели хорошо организованную систему обратной связи с трудящимися, социальная политика руководства СССР была максимально ориентирована на удовлетворение потребностей народа. Однако нередко негативные факторы, выражавшиеся в халатном отношении руководящих кадров предприятий к вопросам социально-бытового обслуживания рабочих и служащих, приводили не только к возникновению дефицита товаров, проблемам с выделением жилищного фонда, но и к дискредитации роли профсоюза как органа по защите трудящихся в целом. Нараставшая к концу 1980-х гг. социально-экономическая и политическая напряженность усугубила влияние этих негативных тенденций и в немалой степени поспособствовала коренным изменениям в структуре и основных направлениях работы профсоюзных объединений.