Город Севск понемногу стал восстанавливать своё хозяйство и строить новую жизнь. Советское правительство 1 апреля 1920 года издало декрет, подписанный В. И. Лениным, о создании Брянской губернии в составе Жиздринского уезда Калужской губернии, Севского, Трубчевского, Карачевского и Брянского уездов Орловской губернии.
Перед советским народом стояли задачи борьбы за социализм. С большим воодушевлением крестьянство Севского уезда встретило постановление X съезда РКП (б) о замене продразвёрстки продналогом от 15 марта 1921 года.
В деревне развернулась острая классовая борьба. Кулачество и их приспешники активно противодействовали мероприятиям по обложению сельхозналогом и хлебогазотовками, терроризировали сельский актив. Особенно зверствовала группа бывшего белого офицера Сёмина. Убийства сельсоветчиков, поджоги следовали один за другим.
Особенно напряженное положение сложилось осенью 1921 года, когда через северную часть бежали остатки разгромленных антоновцев из тамбовских лесов. Но несмотря на сложившиеся трудности, Севский уезд, который шёл последним по выполнению продналога, выполнил его к 5 декабря 1922 г.
К этому времени относится и образование первых кооперативных объединений сельских тружеников. Осенью 1922 года в стадии организации находилось 70, объединявших 17876 членов с общей площадью 6986 десятин земли. В Севском уезде к ноябрю 1923 года насчитывалось 11 универсальных кооперативов, объединявших 740 членов, коммуна «Пчела» и артель, объединявших 88 членов.
Советское государство видело в кооперации важное средство для подъёма сельского хозяйства и повышения жизненного уровня крестьян. Вместе с тем развитие этих простейших форм кооперации приучало крестьян к коллективному хозяйствованию и способствовало их добровольному переходу к крупному коллективному производству. Внедрялись передовые для того времени приемы агротехники. Так, например, крестьяне села Рожковичи Севского уезда в июле 1924 г. явились инициаторами перехода к многопольному севообороту с травосеянием. В этом же году приступили к разбивке полей. Но более широкое введение многополья с травосеянием тормозилось недостатком клеверных семян в Республике и недостатком средств у местных органов на выдачу клеверных ссуд.
В целях развития сельского хозяйства земельными органами Брянской губернии с 1925 года учреждались четыре сельскохозяйственные выставки. Из них набольшее значение имела Брасовская выставка, которая организовывалась по типу губернской. Такого типа выставки были одной из действенных форм социалистического соревнования и сохранялись до конца 50-х годов.
Переход к нэпу сопровождался острой борьбой форм собственности по принципу «кто - кого». Из всего торгового оборота по Севскому уезду в 1923 году на долю государственной торговли приходилось 20,89 %, кооперативной - 19,28 %., частной - 59,83 %. В то время государственных предприятий торговли насчитывалось 8, кооперативных - 10, частных - 203.
В связи с возросшим товарооборотом в Брянской губернии острой необходимостью стало строительство железной дороги к Севску.
Учитывая, что 75% оборота сельскохозяйственных грузов шло через ст. Комаричи, т.е. бытовое тяготение Севского уезда чисто сельхознаправлено, главным образом в сторону ст. Комаричи, плановая комиссия в 1925 году вынесла решение: «Считать весьма целесообразным и необходимым соединение гор. Севска с железной дорогой, для чего предложить Севскому УИК разработать вопрос, в каком именно направлении должна быть проведена линия - Б сторону Суземки или Комаричи». Но руководители того времени не пришли ни какому решению и вопрос этот актуален и по сей день, а в силу обстоятельств теперь это вообще экономически невыгодно.
14 января 1929 г. Президиум ВЦИК постановил образовать Западную область с центром в городе Смоленске, куда была включена и Брянская губерния, большая часть территории которой входила во вновь образованный Брянский округ, состоявший из 18 районов. После ряда реорганизаций Севск отошёл к Орловской губернии.
Уезд по-прежнему оставался сельскохозяйственным. Быстро росла сельскохозяйственная кооперация. После XIV съезда РКП (б) промышленные города брали шефство над сельскохозяйственными районами и посылали туда на постоянную работу организаторов для организации и укрепления колхозов. Партийные и советские организации сплачивали деревенскую бедноту и середняков, подготовили условия для массовой коллективизации. Так появилась близ Владивостока у станции Вторая Речка улица Севская.
Постепенно налаживалось хозяйство и жизнь города. Застраивались улицы, росло число школ, библиотек, изб-читален и др. учреждений. Прочно в быт начали входить электричество и водопровод. В ходе культурной революции реальное училище было преобразовано в педагогический техникум, оборудованный новейшим по тому времени оборудованием и учебно-наглядными пособиями. Большой вклад в сохранение и становление гордости города внёс директор педучилища С. К. Сережников. В Белом зале училища устраивались съезды, конференции, концерты для города и района. Педучилище было одним из культурных центров района и дало много честных тружеников и защитников Родины.
В городе были финансово-экономический техникум (в здании Троицкого монастыря), школа медицинских сестер, две полные средние школы, 4 начальных школы, 2 детских сада.
На главной улице Ленина находился клуб имени Тимирязева и краеведческий музей, имевший тысячи экспонатов истории Севска и большую библиотеку. Городская библиотека имела 18 тыс. томов. Лекторское бюро клуба им. Тимирязева и городской библиотеки часто выступало перед населением города и района с лекциями, докладами, постановками. Кино, радио, периодическая печать прочно вошли в жизнь города и укрепляли связь с культурными центрами нашей страны. Жилой фонд индивидуального сектора составлял 944 дома. Всего зданий в городе к 1 октября 1941 г. по данным Севской стройконторы, было 1085.
Утверждение тоталитарной системы в нашей стране происходило на фоне нараставшей угрозы миру со стороны фашизма и агрессивных сил милитаризма. В марте 1940 года война между Финляндией и СССР закончилась подписанием в Москве мирного договора.
Но международная обстановка продолжала оставаться сложной и напряжённой. Несмотря на заключенный 23 августа 1939 года договор о ненападении между СССР и Германией, фашистская верхушка третьего рейха со второй половины 1940 года в соответствии с разработанным планом «Барбаросса» начали непосредственную подготовку агрессивной войны против Страны Советов.