Сегодня попалась на глаза публикация.
ИЗВЛЕЧЕНИЯ:
Главные врачи семи медучреждений Тамбовской области направили обращение премьер-министру РФ Михаилу Мишустину. В письме они сообщили об незаконном увольнении руководителей нескольких медорганизаций, назвали разрушительной кадровую политику управленцев местного Минздрава, обозначили ряд проблем системы здравоохранения региона и попросили премьера разобраться в ситуации и дать правовую оценку всех действий и бездействий руководства Минздрава области.
Руководители медучреждений заявили, что в настоящее время руководство регионального Минздрава – люди, не имеющие опыта административной работы и квалификационной категории по организации здравоохранения. В пример они привели назначение Овчинникова, который после вступления в должность практически сразу же уволил всех заместителей начальника, тогда еще Управления здравоохранения области, составляющих опытную, квалифицированную команду управленцев, с запретом их дальнейшего трудоустройства в государственные медицинские организации даже рядовыми врачами. Специалисты, которые сменили их, по словам авторов письма, не имеют управленческого опыта работы и соответствующего образования.
Затем, отмечают главврачи, всех руководителей медорганизаций в принудительном порядке через процедуру увольнения перевели с бессрочных на срочные трудовые договоры сроком на 1 год без объяснения причин. Цель такого решения, как обозначено в обращении, – держать главврачей на коротком поводке под угрозой непродления контракта. В это же время Минздрав региона сформировал список неугодных, принципиальных главврачей, подлежащих увольнению в первую очередь. Для этого были назначены проверки конкретных медучреждений, но, как считают заявители, не для выявления недостатков и их последующего устранения – это был акт запугивания.
Также, продолжают главврачи, со стороны Овчинникова и Юньковой всем главврачам была дана установка перейти на обслуживание зарплатного проекта в АО Альфа-банк, в случае неисполнения грозились уволить.
В ультимативной форме всем руководителям были неоднократно даны указания принимать участие в совместных торгах на невыгодных для учреждений условиях, присылали готовые технические задания и список организаций, в которых необходимо взять коммерческие предложения, – рассказали заявители. Если кто-то отказывался участвовать, то необходимо было предоставить объяснительную о причине.
Руководители медорганизаций сообщили, что запуганы и не знают, кто будет уволен следующим, так как за последние две недели уволены шесть руководителей медицинских организаций, и это не предел.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ:
1. Все главные врачи имеют аккредитацию по организации здравоохранения и общественному здоровью и должны обладать правовыми знаниями о том, что глава правительства РФ не уполномочен разрешать по существу вопросы, поставленные в обращении. Оно будет перенаправлено к губернатору Тамбовской области, а тот, в свою очередь, отпишет рассмотрение заму, курирующему региональный минздрав.
Аккредитация есть, правовые знания отсутствуют?
С кем надо было главным врачам (ГВ) контактировать по существу обозначенных проблем?
- Комитет по охране здоровья Тамбовской областной Думы.
Возглавляет Марина Македонская, главный врач городской клинической больницы имени Архиепископа Луки города Тамбова, заместитель руководителя фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тамбовской областной Думе, региональный координатор федерального партийного проекта «Здоровое будущее», член местного политического совета Тамбовского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Сколько у неё регалий! 😊.
- Региональные отделения иных политических партий.
- Общероссийский народный фронт (региональное отделение).
- Ассоциация врачей Тамбовской области.
- Тамбовская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ.
Пройдя данные инстанции и не получив поддержки (что тоже вероятно), ГВ следовало обращаться к зам. губернатора, курирующему региональный минздрав, и получив там отказ («отлуп»), уже следовало выходить на Михаила Мишустина с просьбой оказать содействие в объективном рассмотрении обращения со стороны губернатора, приводя данные о том, как на региональном уровне они пытались решить обозначенные вопросы.
2. У меня нет всего текста обращения. Хорошим аргументом для весомости (авторитета) обратившихся были бы данные о том, как обстоят дела в руководимых ими БУЗ в части выполнения показателей зарплат подчиненных по майскому указу, диспансеризации, снижению смертности, выполнения нац. проекта по здравоохранению, снижению кадрового дефицита и иных показателей, свидетельствующих о том, что ГВ выполняют свою управленческую функцию надлежащим образом. Вероятно, об этом в обращении ни слова, а почему?
3. Перевод ГВ на срочные трудовые договоры без объяснения причин мною расценивается как нарушение трудового законодательства. Согласно Трудовому кодексу РФ, перевод на срочный трудовой договор возможен только при наличии определенных обстоятельств, которые должны быть указаны в договоре.
Могу предположить, что региональные министры не назначаются губернатором на год. Если бы назначались, то такой же подход к ГВ хотя бы был обоснован личным примером региональных чиновников (гос. служащих).
4. Отказ перейти на обслуживание зарплатного проекта в АО «Альфа-банк» и отказ с участием в совместных торгах на невыгодных условиях могли быть обоснованы с позиции защиты экономических интересов БУЗ, а также со ссылкой на нормы антимонопольного законодательства и законодательства о защите конкуренции.
При наличии такого обоснования превращение угрозы увольнения в реальное увольнение возможно, но незаконность такого увольнения оспариваема в судебном порядке (при желании ГВ).
5. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности (региональный минздрав за БУЗ) не отменен. Но он осуществляется в плановом порядке (даты проверок обозначены публично) либо во внеплановом, например, по жалобе пациента. Содержание приказа о внеплановой проверке должно содержать ее обоснование.
6. Тенденция массового увольнения шести ГВ за последние две недели имеет свои причины – наличие идеолога, формирующего ее.
И мне представляется сомнительным наличие объективных причин для столь массового расторжения трудовых контрактов.
Обозначу два момента. Если увольнение произошло по соглашению сторон, то юридически признать его неправомерным весьма проблематично.
Если же ГВ уволили за какие-то прегрешения, которые не очевидны, правовой путь – обращения в Государственную инспекцию труда или в суд (срок на оспаривание один месяц).
7. ГВ все же - «штучный товар». Его «выращивание» требует времени. Какие доводы к тому, что назначенные ИО ГВ станут полноценными ГВ? Как скажется на их профессиональной деятельности (профессиональном росте) наличие только срочного трудового договора?
8. И, пожалуй, самое главное: ГВ на себе ощутили весьма своеобразный стиль руководства регионального минздрава.
А не задавали ли они себе вопрос – не практикуют ли они такой же управленческий стиль в отношении подчиненных: врачей, медсестер, санитарок, административно-управленческого персонала?
Есть поговорки на эту тему: «Не рой яму другому, сам в ней попадешь»; «Как аукнется, так и откликнется».
А теперь опрос. Обращаюсь к интуиции подписчиков.
Пишите комментарии. Рекомендуйте коллегам! Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
Задать вопрос по теме публикации медицинскому юристу Алексею Панову можно 😊! Для этого надо оформить заявку.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
О ценах на юридические услуги можно узнать, нажав на эту ссылку: Хочу получить грамотную юридическую консультацию по медицинскому праву!