В последние годы бюджетная сфера находится под особым вниманием властей. В 2023-м на зарплаты бюджетникам кабмин дополнительно выделил 30 млрд руб. С января 2024-го на 9,8% проиндексированы зарплаты в образовании и здравоохранении. А в ходе послания Федеральному собранию президент Владимир Путин поручил правительству в будущем году отработать новую модель оплаты труда работников бюджетной сферы. «Профиль» выяснил, чем является бюджетный сектор для отечественной экономики – якорем или одним из локомотивов и почему государству не нужно скупиться на зарплаты бюджетникам.
Кого считать бюджетником
Роль государства в отечественной экономике велика, и в последние годы она лишь увеличивается. По расчетам экспертов РАНХиГС, в 2022-м доля госсектора в российском ВВП составила 56%. Согласно экспертным оценкам, еще в 2021 году доходы более 40% населения страны напрямую зависели от бюджета – речь идет о госслужащих, пенсионерах, сотрудниках силовых ведомств, врачах, учителях, ученых и т. д.
Разумеется, далеко не все из тех, кто работает в госструктурах и получает зарплаты и иные выплаты от государства, являются бюджетниками. Например, чиновники разных уровней. Их, как врачей и учителей, «питает» бюджет, однако де-юре они госслужащие. Также к бюджетникам нельзя отнести военных или сотрудников госкомпаний. Скажем, Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), которая производит гражданские и военные самолеты, – более 90% ее акций принадлежит государству в лице Росимущества, главный заказчик – тоже государство. Но юридически она является публичным акционерным обществом (ПАО) и к бюджетным учреждениям не относится. То же самое можно сказать о «Роснефти», «Газпроме» и многих других.
В сухом остатке бюджетниками являются лишь те россияне, которые трудятся в бюджетных учреждениях разного уровня: федеральных (ФГБУ), региональных (РБУ), муниципальных (МБУ) и многих других. В бюджетную сферу попадают практически вся государственная медицина и государственное образование (детские сады, школы, университеты), большая часть научных учреждений, многие культурные учреждения (библиотеки, музеи, театры, дома культуры). По оценке вице-премьера Татьяны Голиковой, в середине прошлого года в стране было примерно 5,2 млн бюджетников, из них 600 тыс. «федеральных» и 4,6 млн – «субъектовых».