Фрагмент эссе предоставлен для ознакомления.
Введение
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
2. АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
Библиография
Введение
Актуальность темы связана с тем, что быстрое развитие рыночных отношений в РФ тесно связано с распространением количества субъектов ведения хозяйства, возникновением современных направлений предпринимательской деятельности и расширением имеющихся отраслей бизнеса.
В РФ возникновение аудита соотносится с принятием Федерального закона "Об аудиторской деятельности" от 30.12.2008 № 307-ФЗ. В зависимости от того, какое содержание имеют правоотношения в сфере аудиторской деятельности, формируется соответствующий арсенал правового воздействия на сознание и поведение их участников. Это и обусловливает необходимость научного анализа литературы по определению понятие и содержания правового регулирования аудиторской деятельности в РФ.
Отдельные аспекты проблематики данного исследования нашли свое отражение в трудах ученых, в частности: А.В. Губарь, М.С. Кудряшова, В.Ю. Патенкова, О.В. Пономарев, Е.А. Рыбалка, В.В. Скворцов, Е.А. Фарикова, Е.А. Черячукина, А.С. Шарибжанов, А.Е. Шелепова, В.Ю. Шиманская и др. В то же время вопросы определения понятия правового регулирования аудиторской деятельности рассмотрены фрагментарно или в пределах широкой правовой проблематики.
Цель эссе заключается в исследовании теоретических основ и анализе нормативных актов в сфере правового регулирования аудиторской деятельности в РФ.
Научная новизна данного исследования заключается в усовершенствовании, во-первых, понятийного аппарата, в частности понятия "правовое регулирование аудиторской деятельности", а во-вторых, научных подходов к определению содержания правового регулирования аудиторской деятельности в РФ.
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Аудиторская деятельность требует присутствия государственных органов, поэтому изучение регулирующего влияния на указанную сферу требует использования научных достижений отечественных ученых как в сфере частного, так и публичного права. Более того, потребность исследования регулирующего воздействия на аудиторскую деятельность объясняется ее публичной значимостью.
Рассматривая содержание правового регулирования, отметим, что опыт развития общества свидетельствует о том, что в чистом виде модели либерального рынка и директивной экономики себя не оправдывают. Среди ученых отсутствует позиция относительно определения понятия "правовое регулирование аудиторской деятельности".
В литературе находим только структуру регулирования аудиторской деятельности, которая, по мнению А.Е. Шелеповой, является совокупностью всех нормативно-правовых актов, устанавливающих основы осуществления аудиторской деятельности в РФ[1]. О.В. Пономарев раскрывает понятие регулирования аудиторской деятельности через полномочия Аудиторской палаты России (далее - СРО АПР) как организации, действующей на принципах самоуправления, и Российского союза аудиторов (далее - РСА) как общественной организации, объединяющей сертифицированных аудиторов России[2]. Е.А. Рыбалка определяет регулирование аудиторской деятельности через нормы законодательства об аудиторской деятельности, а также нормы, носящие рекомендательный характер, на самоуправляемых началах с возможностью государства устанавливать правила поведения в отдельных сферах[3]. Более детальное определение находим у А.С. Шарибжанова, который под государственным регулированием аудиторской деятельности понимает: "экономическое и правовое влияние государства на осуществление аудиторской деятельности, ее лицензирование путем установления общих правил, требований и ответственности за их нарушение"[4].
Собственно, с осознанием содержания понятий "регулирование" или "правовое регулирование" проблем не возникает, поскольку традиционное восприятие регулирования как упорядочения чего-либо с подчинением соответствующим правилам, системе позволяет прийти к выводу, что правовое регулирование любых отношений или деятельности осуществляется через совокупность нормативных актов. Тем более что понятие "правовое регулирование" чрезвычайно подробно анализировалось и разрабатывалось еще в советские времена.
По нашему мнению особыми признаками правового регулирования является то, что оно:
- во-первых, является разновидностью социального регулирования;
- во-вторых, позволяет отношениям между субъектами приобретать определенную правовую форму, которая имеет государственно-властный характер, то есть в юридических нормах государство указывает меру возможного и надлежащего поведения;
- в-третьих, имеет конкретный характер, поэтому всегда связано с реальными отношениями;
- в-четвертых, имеет целенаправленный характер, то есть направлено на удовлетворение законных интересов субъектов права;
- в-пятых, осуществляется с помощью правовых средств, обеспечивающих его эффективность;
- в-шестых, гарантирует доведение норм права до их выполнения.
В современных условиях важное значение приобретает проблема правового регулирования любой деятельности, содержание которой составляют властно-управленческие отношения. Таким образом, понятие "правовое регулирование" имеет свои особенности.
Правовая форма и содержание категории "правовое регулирование" применяется не только к деятельности всех органов, которые способны принимать властно-управленческие решения (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также другие государственные органы), но и к тем учреждениям, которые этими органами уполномочиваются на принятие управленческих мер.
Итак, понятие правового регулирования охватывает системно-правовой статус государственных органов и учреждений, их структуру и принципы организации и деятельности, компетенцию и ответственность этих органов и их должностных лиц. Указанные вопросы приобретают правовое значение с момента принятия правовых норм соответствующего уровня и могут варьироваться в их комплексности в зависимости от места этих органов и учреждений в системе органов власти и управления и их компетенции. Одним из важнейших сегментов правового регулирования любых общественных отношений является регламентация контроля и надзора за ними, поскольку через них достигается основная цель регулирования этих общественных отношений - обеспечение их эффективности.
В.Ю. Шиманская, предоставляя определение правового регулирования, понимает под ним: "особую форму управленческой деятельности, осуществляемую уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления и саморегулирующимися институтами, властные полномочия которых направлены на реализацию определенных общественных отношений, основанных на обязательной или добровольной основе"[5].
Таким образом, вполне естественно, что содержание понятия "правовое регулирование аудиторской деятельности" должно определяться через такие присущие ему признаки, на основе которых в нем будут обобщаться и выделяться предметы класса "аудиторская деятельность". С этой точки зрения, речь идет о:
- нормативных требованиях, предъявляемых к аудиторской деятельности и субъектам, ее осуществляющим (то есть нормативные акты);
- субъектах аудиторской деятельности, а также принципах их организации, формам и методах их деятельности;
- механизме управления аудиторской деятельностью и ее субъектами;
- системе контроля и надзора за общественными отношениями, складывающимися в сфере аудиторской деятельности;
- ответственности за нарушение требований, предъявляемых к аудиторской деятельности.
Следовательно, правовое регулирование аудиторской деятельности является комплексным системным понятием, охватывающим систему правовых норм, регламентирующих цели и порядок аудиторской деятельности, систему субъектов аудиторской деятельности, принципы их организации, формы и методы их деятельности, механизм управления аудиторской деятельностью и ее субъектами, а также систему контроля и надзора за аудиторской деятельностью и меры административной ответственности за нарушение требований, предъявляемых к аудиторской деятельности.
Исходя из приведенного, учитывая современные тенденции правового регулирования, возлагая в основу субъектный состав такого регулирования, целесообразно разделить его на следующие виды:
1) правовое регулирование, осуществляемое государственными органами, в компетенцию которых входит выполнение соответствующих функций регулирования аудиторской деятельности (как в РФ);
2) регулирование со стороны саморегулируемых организаций, которым государство может передавать часть своих полномочий по регулированию рынка аудиторской деятельности уполномоченным им (государством) организациям или участникам этого рынка (как в США) или создание на основе договоренности аудиторских компаний и получение от последних полномочий по регулированию (как в РФ);
3) общественное регулирование или регулирование через общественное мнение (в чистом виде не существует, но имеет весьма важное значение для осуществления реформ).
Заслуживает внимания и краткая характеристика объекта правового регулирования аудиторской деятельности, а именно аудиторская деятельность по своему содержанию является сложным правовым образованием. В данном контексте следует подчеркнуть, что, несмотря на то что сущность аудиторской деятельности является предпринимательской, то есть частноправовой, ей присущ еще и публичный аспект.
Аудиторской деятельности как объекту правового регулирования присущ комплексный характер, совмещающий в себе публично-правовые и частноправовые качества (собственно, как и страховой, биржевой, банковской деятельность и т.п.).
Для аудиторской деятельности как объекта правового регулирования свойственны определенные принципы.
Наиболее важными принципами аудиторской деятельности, которые должны быть обеспечены в пределах правового регулирования этой деятельности и от соблюдения которых зависит авторитет специалиста-аудитора, его профессиональная пригодность выполнять самые сложные задачи, то есть те, которые обосновывают аудиторскую деятельность в целом, и те, что устанавливают основы профессиональной этической деятельности аудиторов. Речь идет, в частности, о таких принципах.
Консультационные и репетиторские услуги для студентов. "Магистр 34". Перейти на сайт.
Контакты: Telegram / WhatsApp / ВКонтакте / Т. 7-988-027-88-34.
Библиография
1. Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ, №1, 05.01.2009, ст. 15.
2. Кодекс профессиональной этики аудиторов (действует с 1 января 2022 г.) [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/audit/standarts/ethics/?id_39=134867-kodeks_professionalnoi_etiki_auditorov_deistvuet_s_1_yanvarya_2022_g. (дата обращения: 10.05.2022).
3. Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций (действуют с 15 июня 2021 г.) [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=133109-pravila_nezavisimosti_auditorov_i_auditorskikh_organizatsii_deistvuyut_s_15_iyunya_2021_g. (дата обращения: 10.05.2022).
4. Губарь, А.В. Совершенствование нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета и аудиторской деятельности в России // Вестник Национального Института Бизнеса. 2019. № 35. С. 27-38.
5. Кудряшова, М.С. Правовое регулирование аудиторской деятельности // Риск-ориентированное управление в государственном и корпоративном секторе экономики города Москвы. Москва, 2020. С. 49-53.
6. Патенкова, В.Ю. Правовое регулирование аудиторской деятельности // Современные проблемы хозяйственного законодательства. 2019. С. 313-323.
7. Пономарев, О.В. Проблемы правового регулирования аудиторской деятельности в российской федерации // Финансовая экономика. 2019. № 4. С. 287-289.
8. Рыбалка, Е.А. Тенденции развития правового регулирования аудиторской деятельности // Юристъ-Правоведъ. 2019. № 3 (90). С. 12-16.
9. Скворцов, В.В. Споры в сфере правового регулирования аудиторской деятельности // Аллея науки. 2020. Т. 2. № 6 (45). С. 740-743.
10. Фарикова, Е.А. Правовое регулирование аудиторской контрольной деятельности // Современная научная мысль. 2019. № 6. С. 228-232.
11. Черячукина, Е.А. Нормативно-правовое регулирование аудиторской деятельности // Фундаментальная и прикладная наука: новые вызовы и прорывы. 2020. С. 227-229.
12. Шарибжанов, А.С. Проблемы правового регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации // Современные проблемы права, экономики и управления. 2019. № 2 (9). С. 388-395.
13. Шелепова, А.Е. Уровни гражданско-правового регулирования аудиторской деятельности в России // Студенческий форум. 2019. № 7 (58). С. 53-55.
14. Шиманская, В.Ю. Особенности правового регулирования принципов аудиторской деятельности // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 9 (43). С. 280-282.