В Госдуме обсудят снятие моратория на смертную казнь после теракта в Подмосковье. На первом этапе планируется инициировать дискуссии на площадке Общественной палаты, выяснили «Известия». Так называемые нулевые чтения там готовы провести после того, как будет подготовлен парламентский законопроект о возращении этой меры наказания. При этом вопрос отмены моратория может стать предметом рассмотрения Конституционного суда, сообщили «Известиям» в КС РФ. Впрочем, даже если в России возобновят применение этой меры наказания, она не коснется исполнителей теракта в «Крокус Сити Холле» 22 марта.
Уважаемые читатели,
приглашаем вас принять участие в дискуссии о моратории на смертную казнь в России.
Просим высказать мнение в комментариях к материалу и аргументировать свою позицию.
Могут ли в России вернуть смертную казнь
Теракт в концертном зале «Крокус Сити Холл», унесший жизни 139 человек, спровоцировал споры о снятии моратория на смертную казнь в России. Готовность к работе над изучением справедливого наказания террористов выразило руководство «Единой России». В частности, глава фракции Владимир Васильев уже сказал журналистам, что тему введения в РФ смертной казни за терроризм глубоко и содержательно проработают, и решение «будет отвечать настроениям и ожиданиям нашего общества». О необходимости уничтожить террористов уже заявили председатель партии, замглавы Совета безопасности Дмитрий Медведев и спикер Госдумы Вячеслав Володин. Идею поддержали и либерал-демократы: лидер ЛДПР Леонид Слуцкий призвал сделать исключение из моратория для подобных преступников.
Первым шагом в этом направлении может стать дискуссия на базе Общественной палаты с экспертами и законодателями, рассказал «Известиям» депутат Госдумы от «Единой России» Александр Спиридонов.
— Терроризм против беззащитных людей — это самое отвратительное и подлое преступление. Такому не может быть никакого снисхождения и прощения. Вину за него невозможно искупить перед родственниками и обществом ни за какой срок, даже пожизненный. Считаю, что стоит вернуться к рассмотрению снятия моратория и введения в УК смертной казни за терроризм. ОП РФ готова рассмотреть наше предложение о введении терроризма в перечень преступлений, за которые может назначаться смертная казнь, — сказал «Известиям» Александр Спиридонов.
В Общественной палате также высказались за подобное наказание для террористов, поскольку, по словам первого зампредседателя комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Максима Григорьева, говорить о рисках судебных ошибок в подобных преступлениях не приходится. По его словам, такие трагичные события, как правило, имеют очевидный характер и явных преступников. На этом фоне общественники выразили готовность предоставить площадку для обсуждения и провести «нулевые чтения».
— Если в Государственную думу будет внесен такой законопроект, и он будет готовиться к голосованию, а также, если парламент направит его в Общественную палату, мы в соответствии с законодательством его рассмотрим и проведем «нулевые чтения», — пояснил он.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что Кремль не участвует в дискуссии о снятии моратория на смертную казнь. Напомним, в 2022 году Владимир Путин высказался против возвращения этой меры наказания в стране.
Риски судебных ошибок при установлении высшей меры наказания
Далеко не все одобряют использование такой меры. Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков подтвердил, что в ГД обещают рассмотреть этот вопрос в ближайшее время, и, по его словам, подобное желание — справедливая реакция общества. Однако выход стоит искать в ужесточении контроля за оборотом оружия и работе над миграционным законодательством. Главный аргумент против смертной казни, по мнению вице-спикера нижней палаты парламента, — возможность судебных ошибок.
— А когда в стране оправдательных приговоров 0,33%, ошибки просто неизбежны. В реестре террористов и экстремистов сегодня не только радикальные боевики, но и люди, которые никого не убивали. И список пополняется регулярно, — пояснил он.
Более того, наличие смертной казни не уменьшает количество преступлений, потому что на этот показатель больше всего влияет неотвратимость наказания, а не жестокость, сказал «Известим» кандидат юридических наук Александр Зорин.
— Процент ошибок очень высок. Я проводил исследование по американской системе — 156 ошибок при 2 тыс. смертных приговоров. То есть каждый 13-й — это ошибочная смерть. Смотрите сами. Око за око, и мы все останемся слепыми, как говорил Мартин Лютер Кинг. Да и пожизненное наказание более тяжкое, потому что человек лишается права на надежду. И умереть ему не дают, и выйти свободу не может, то есть психологически это более жестко и способствует раскаянию, — подчеркнул он.
Согласно данным ООН, к 2022 году около 170 стран уже отменили смертную казнь или ввели на нее мораторий. Высшая мера наказания официально разрешена в 55 государствах. Среди них — Китай, ОАЭ, Иран, Кувейт, Египет, Саудовская Аравия, США, Индия и Япония. По официальным данным международной организации Amnesty International, которая ежегодно публикует доклад на эту тему, в 2022 году в мире по приговору судов были казнены не менее 883 человек. Это значительно выше, чем годом ранее — 579 человек.
История введения моратория на смертную казнь в России
Однако юридически отменить запрет на смертную казнь довольно сложно, признают эксперты. Россия ввела мораторий на высшую меру наказания еще в 1997 году, сразу после того, как вошла в Совет Европы. Следом был подписан протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: как раз этим документом и был наложен мораторий на смертную казнь в России с 16 апреля 1997 года.
До истечения моратория в 2010-м, в ноябре 2009-го КС РФ снова продлил его. Эта позиция Конституционного суда была неизменна, даже несмотря на то что в октябре 2022 года Россия вышла из организации, и применение смертной казни в нашей стране не ограничивает ни один международный договор. Но мораторий в РФ носит бессрочный характер и закреплен в решениях Конституционного суда, поэтому выход России из Совета Европы никак на него не повлияет, пояснил ранее глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
По его словам, решение Конституционного суда по смертной казни не подразумевает каких-либо исключений и возможности отмены моратория в отдельных случаях. Таким образом, без решения КС изменения в этом вопросе невозможны.
— Конституционный суд РФ воздерживается от комментария, поскольку в контексте обсуждения данной проблемы в сегодняшней ситуации вопрос может стать предметом рассмотрения КС РФ, — сказали «Известиям» в пресс-службе суда.
По словам юриста Александра Зорина, преодолеть вето КС РФ законодатели действительно не могут, но у парламентариев есть полномочия напрямую работать с органом, принимать новые законы, и даже пересмотреть Конституцию. К слову, и Андрей Клишас, и глава КС РФ Валерий Зорькин ранее заявляли, что возврат к смертной казни при действующей Конституции действительно невозможен.
— Сейчас мораторий продолжает действовать юридически и преодолеть его нельзя, пока не будут введены некоторые изменения. Та же статья 20 Конституции закрепляет и ценность каждой жизни, и установление смертной казни (может назначаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. — «Известия»), — сказал Александр Зорин.
Отдельно юрист напомнил, что для возможности применения этой формы наказания на всей территории РФ необходимо создать суды присяжных, однако пока они отсутствуют в новых регионах. Александр Спиридонов добавил, что именно с их формирования и должна начаться работа по снятию моратория. Тем не менее даже в случае принятия инициативы и введения смертной казни распространить этот вид наказания на террористов, атаковавших «Крокус Сити Холл», будет нельзя, поскольку уголовный закон обратной силы не имеет, отметил Александр Зорин.
Сегодня в Уголовном кодексе всё еще существует понятие смертной казни, пусть фактически ее и не применяют. Согласно статье 59 УК РФ, это мера наказания за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Она не назначается женщинам, несовершеннолетним преступникам и людям, достигшим 65 лет. Смертная казнь в законе предусмотрена за совершение ряда преступлений:
- за квалифицированное убийство (ч. 2 ст. 105),
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295),
- посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357).
При этом наказание не распространяется на совершение террористического акта и содействие террористической деятельности, что также потребует изменений в УК РФ, подчеркнул «Известиям» Александр Спиридонов.
Таким образом, даже если будет отменен мораторий, по нынешнему Уголовному кодексу наказание за терроризм в виде смертной казни не предусмотрено.