В своём недавнем Послании Владимир Путин пообещал списать долги регионам. Почему этому решению особенно сильно обрадовались в Пензенской области? И как списание долгов отразится на жителях региона? Спишут ведь не личные займы.
На жизнь и на дороги
Региональный госдолг в сурском крае последние 14 лет растёт как на дрожжах. Сейчас область перечисляет платежи в том числе по тем займам, которые брали ещё во времена Василия Бочкарева. Именно в те годы, когда он руководил регионом, и сформировалась основная часть кредитов. К 2014 году область назанимала 19 млрд рублей. Василий Кузьмич влезал в долги, как следует из официальных данных регионального минфина, в том числе чтобы построить дороги.
«Если деньги берутся на развитие инфраструктуры, это хорошо, - поясняет социолог, кандидат политологических наук Анатолий Бодров. – Но в те годы часто кредитовались, причем и в коммерческих банках. Финансисты умели завлекать. А потом власти шли перекредитовываться в крупные финансовые учреждения типа Сбербанка».
Кредиты брали не только на строительство, большая часть средств шла на финансирование дефицита бюджета. Правда, в документах минфина рядом с суммами некоторых займов, взятых в 2010 году, сейчас стоит пояснение – «засуха». 2010 год на самом деле выдался особенно жарким, в области бушевали пожары.
Следующий губернатор Иван Белозерцев пытался избавиться от наследства, которое ему оставил предшественник.
«Иван Александрович старался погасить региональный долг, - поясняет Анатолий Бодров. - Высвобождались один-два миллиарда, он их сразу кидал на погашение кредитов. Но при этом где-то в другом месте средств не хватало. По сути, он урезал экономику региона. Вот и приходилось кредитоваться опять. Не сильным был финансистом Иван Белозерцев».
Долг он значительно не уменьшил и от новых заимствований не отказался. Во времена Ивана Белозерцева в долги влезали ради покрытия дефицита бюджета, брали новые кредиты, чтобы погасить имеющиеся. То есть занимали деньги не на развитие, а чтобы «дожить до зарплаты».
Последний раз кредит для погашения долгов регион взял в 2022 году. После этого заимствования не прекратились, но поменялось их назначение.
При губернаторе Олеге Мельниченко Пензенская область брала деньги на реализацию инфраструктурных проектов, на опережающее финансирование объектов строительства, на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования. Цели были благими. Правда, региональный долг при этом вырос до 27 млрд рублей. То есть каждый житель области сейчас должен примерно 22 500 рублей. Этого стоит бояться?
Все в долгах
«Как могут страдать жители от долговой нагрузки региона? Напрямую это вряд ли скажется. Но, возможно, тяжелее будет воплощать какие-то социальные проекты», - поясняет Анатолий Бодров.
В должниках ходят все соседи Пензенской области по Поволжью. Меньше, чем у нашего региона, займов только у Марий Эл (12,3 млрд), Чувашии (17,2 млрд), Оренбургской области (23 млрд). Даже у Ульяновской области, которую часто сравнивают с Пензенской, долгов на 50 млрд рублей. Башкирия должна кредиторам 59 млрд руб., Татарстан 125 млрд руб., Нижегородская область – 155 млрд рублей. Чем регион богаче, тем кредитов у него больше.
У той же Саратовской области долгов на 62 млрд рублей, это почти 40% от доходной части бюджета региона. В Пензенской области кредиты – примерно четверть от бюджета.
«На самом деле это не так плохо, что область берёт деньги взаймы, - объясняет заведующий кафедрой «Экспертиза и управление недвижимостью» ПГУАС Сергей Баронин. - Таким образом она гарантирует, что будет выполнять свои обязательства, например, те, что касаются выплаты заработной платы бюджетникам. Подобная практика управления регионами сложилась давно. Связана она с тем, что большая часть собираемых налогов идёт в федеральный бюджет. На местах средств не хватает, и региональные власти берут кредиты. В Правительстве РФ следят за ситуацией, когда долги становятся критическими, их начинают списывать, реструктуризировать. Очевидно, такой момент настал».
Нашему региону, как пояснил губернатор Олег Мельниченко, спишут 2/3 задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета.
Предварительно, должна высвободиться сумма около 10 млрд рублей. Их планируют направить на модернизацию инфраструктуры в сфере ЖКХ, новые инвестиционные проекты, расселение аварийного жилья. Ветхие жилые дома и изношенные сети – это давние проблемы Пензы. Теперь появится возможность их решить.