Историческое событие уже не за горами — и с большими последствиями
В ноябре американцы будут выбирать 471 федерального деятеля: 435 членов Палаты представителей, 34 сенатора, вице-президента и президента. Эти состязания затмеваются предстоящим реваншем между президентом Джо Байденом и его предшественником Дональдом Трампом, который будет подан как борьба между демократией и автократией (и усилен прогнозируемыми расходами на кампанию в размере 3 млрд долларов). Семь месяцев обещают быть утомительными.
Однако если вы обратите внимание на избирательные бюллетени, вас ждет нечто экзотическое. На данный момент Вашингтон разделен тончайшим перевесом. Демократы контролируют 100-местный Сенат, имея всего на два места больше. Республиканцы контролируют Палату представителей с пятью местами из 435 (перевес сократится до четырех после того, как Майк Галлахер из Висконсина уйдет в отставку в следующем месяце).
После выборов контроль над обеими палатами может измениться. В Сенате места, оспариваемые в этом году, находятся в чрезвычайно благоприятных для республиканцев штатах. В Палате представителей, напротив, демократы, ведущие кампанию против хаоса, царящего в руководстве республиканцев, могут вернуть себе контроль. Двойной переворот станет настоящим подвигом политической гимнастики: такого ещё никогда не случалось.
Срок полномочий в Сенате длится шесть лет, и только одна треть из них оспаривается каждые два года. В этом году ситуация неблагоприятна для демократов. Джо Манчин, сенатор от Западной Вирджинии, сумевший остаться демократическим представителем своего штата, который любит Трампа, уходит в отставку. Его место почти наверняка займет республиканец, так что исходная ситуация в гонке, по сути, 50 на 50.
Из семи конкурентных сенатских гонок в этом цикле все принадлежат демократам. Пять из них находятся в штатах, где идет президентская борьба (Аризона, Мичиган, Невада, Пенсильвания и Висконсин). В них демократы могут победить, но ни в одном из них это не удастся. В Монтане и Огайо Байден, скорее всего, проиграет, но действующие сенаторы-демократы Джон Тестер и Шеррод Браун должны победить, чтобы партия сохранила контроль над палатой. Они — последние демократы, занимающие государственные посты в своих штатах. К головной боли демократов добавляется то, что Ларри Хоган, популярный республиканский экс-губернатор обычно глубоко демократического Мэриленда, планирует баллотироваться на место в Сенате.
В то же время действующие республиканцы выглядят комфортно. Двое, у кого демократы имеют хоть малейшие шансы на победу, — это Тед Круз из Техаса и Рик Скотт из Флориды, причем ни один из них не представляет штаты, в которых Байден будет вести серьёзную борьбу. В целом, математика выглядит тревожно для демократов. Чтобы добиться 50 на 50 в Сенате (и надеяться, что Камала Харрис останется вице-президентом, чтобы переломить ситуацию в свою пользу), им придется организовать идеальную оборону.
Правда, демократам удалось добиться этого на промежуточных выборах 2022 года (фактически получив одно место в Пенсильвании). Они рассчитывают сохранить своё преимущество в сборе средств. А проблемы с качеством кандидатов, которые нанесли ущерб республиканцам на предыдущих выборах, могут повториться. Например, в Аризоне Кари Лейк, демагог, отрицающий выборы, которая в 2022 году проиграла в борьбе за пост губернатора со слабым претендентом-демократом, вероятно, будет кандидатом от партии в Сенат. В Пенсильвании Дейв Маккормик, предполагаемый кандидат от республиканцев, который в 2022 году проиграл дорогостоящие праймериз в Сенат знаменитому врачу Мехмету Озу, подвергается обвинениям в ковровых перелетах на частном самолете в свой особняк в Коннектикуте.
Выборы в Палату представителей не так нацелены на республиканцев, как выборы в Сенат — на демократов. Но у демократов по ряду причин есть более убедительные аргументы в пользу того, чтобы занять палату, чем у республиканцев — в пользу того, чтобы сохранить её.
Во-первых, республиканцы управляют Палатой представителей хаотично, даже по низким стандартам Конгресса. В прошлом году, впервые в американской истории, сторонники жесткой линии республиканцев сместили своего спикера. На прошлой неделе одна из их рядов, Марджори Тейлор Грин, внесла предложение о смещении и нынешнего спикера. Против республиканцев выступают и более обычные силы. Демократы, как ожидается, обойдут их. Кроме того, в округах, проголосовавших за Байдена, более дюжины республиканцев; в округах, благоприятных для Трампа, всего пять демократов.
Возможный перескок от одной палаты к другой может показаться странным, когда американская политика настолько поляризована. Голосование с раздельным выбором, когда люди голосуют за кандидатов в президенты от одной партии и кандидатов в конгресс от другой, превратилось из обычного явления в исключительное. Примерно в трети сенатских гонок, состоявшихся в 1992, 1996 и 2000 годах, избиратели отдавали предпочтение кандидату в президенты от одной партии и сенатору от другой. В 2016 году таких случаев не было. А в 33 выборах, которые прошли в 2020 году, единственным исключением стал штат Мэн.
Количество разделенных округов конгресса также резко сократилось. До 2000 года более 100 округов обычно имели представителей, принадлежащих к партии, отличной от той, которую избиратели предпочли в качестве президента. К 2020 году это число сократилось до рекордно низкого уровня — 16.
Но поскольку американская политика превратилась в две взаимно ненавидящие друг друга команды почти одинакового размера, большинство в законодательных органах, которое когда-то было устойчивым, стало узким и нестабильным. В период с 1932 по 1994 год демократы контролировали Палату представителей все годы, кроме четырех. С тех пор контроль над палатой переходил от одной партии к другой пять раз. Решающими могут стать незначительные колебания — небольшие сдвиги в явке, участие кандидата от третьей партии.
Двойной переворот будет иметь значение не только из-за новизны. Республиканский контроль над Сенатом будет означать, что Трампу, если он вернет себе Белый дом, будет гораздо легче утвердить своих самых необычных потенциальных кандидатов. Байден, если будет переизбран, может обнаружить, что его кандидатуры для заполнения судебных вакансий будут отклонены.
Сенаторы-республиканцы на данный момент более интернационалистичны, чем их коллеги из Палаты представителей, поэтому помощь Украине может пройти через разделённое правительство. Но в целом разделённое правительство, как правило, не способствует серьезному законотворчеству, что было видно на примере перетягивания каната между президентом Бараком Обамой и контролируемым республиканцами Сенатом после 2015 года.
Борьба за Капитолийский холм пока не вызывает большого интереса у общественности. Возможно, так и должно быть. При всём том внимании, которое американцы уделяют вопросу о следующем президенте, они удивительно мало задумываются о том, сможет ли он многое сделать на своём посту.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».