В КАНАДЕ МОЖНО ПРОГОЛОСОВАТЬ, НЕ ИМЕЯ ГРАЖДАНСТВА И СТАТУСА ПОСТОЯННОГО ЖИТЕЛЯ
Автор: Эндрю Чэнь
Отсутствие чётких критериев членства в крупных политических партиях, в частности, разрешение вступать в них иностранным студентам и гражданам других стран, делает Канаду уязвимой для иностранного вмешательства и потенциально может повлиять на выборы премьер-министра, говорится в недавнем исследовании.
«Иностранные субъекты могут влиять на процесс выбора партийного руководства, а значит, и премьер-министра, просто вступив в партию, которая раздаёт бюллетени для голосования на выборах лидеров, не проверяя личности новых членов», — говорится в исследовании «За пределами всеобщих выборов», опубликованном 18 марта в журнале Sage Journals.
Соавторами исследования выступили Рональдо Ау-Юн, научный сотрудник Университета Саймона Фрейзера, и Алсу Тагирова, преподаватель Университета Британской Колумбии.
В парламентской системе Канады, в отличие от американской президентской системы, избиратели не выбирают напрямую главу правительства, отмечают авторы. Пост премьер-министра занимает внутренне избранный лидер партии, имеющей наибольшее количество мест или доверие в Палате общин.
«Учитывая этот непрямой процесс выбора главы правительства, обеспечить безопасность лидерских гонок так же важно, как и честность всеобщих выборов», — считают авторы.
Либеральная партия и Новая демократическая партия проводят политику «открытых дверей» для жителей, желающих вступить в партию. Либералы принимают всех желающих в возрасте от 14 лет, которые либо «обычно живут в Канаде», либо являются гражданами, проживающими за границей, при условии, что они не связаны с другой федеральной партией. В уставе партии говорится, что членство открыто для «каждого жителя Канады».
Хотя Консервативная партия придерживается более строгих критериев, разрешая вступать в свои ряды только гражданам или постоянным жителям в возрасте от 14 лет, авторы отмечают, что процесс вступления в партии подвержен иностранному влиянию, поскольку во всех партиях отсутствуют меры по проверке личности.
В подтверждение своих доводов авторы заявили, что в ходе исследования они пытались зарегистрироваться в трёх основных партиях, предоставив неверные данные о себе, и были приняты.
Кроме того, авторы отметили относительно низкую стоимость вступления в партию для иностранных лиц и влияния изнутри по сравнению с традиционными тактиками иностранного вмешательства, такими как дезинформационные кампании и контроль над диаспорой. Членские взносы всех трёх партий, по данным правозащитной группы Right Now, невелики — $15 или меньше, если учесть налоговые льготы.
«Если предположить, что для реального влияния на гонку за лидерство потребуется сто тысяч членов, то это обойдётся иностранным агентам не более чем в 1,5 млн канадских долларов», — утверждают авторы.
Для сравнения: согласно данным, поданным в Министерство юстиции США, Пекин потратил $383 млн, чтобы оказывать влияние на американскую политику в период с 2016 по 2023 год.
Китайское вмешательство
В исследовании подчёркивается предполагаемое вмешательство Пекина в процесс выдвижения кандидатов от канадских партий, в качестве примера приводится случай с бывшим членом парламента от либеральной партии Хань Дуном.
В феврале 2023 года газета Global News сообщила о заявлениях канадской службы разведки и безопасности о том, что китайских студентов с поддельными адресами привозили в округ Дуна и заставляли голосовать в его пользу во время выдвижения кандидата от Либеральной партии в 2019 году.
Дун отрицал эти утверждения и в ответ подал иск о клевете против СМИ.
«Если иностранные субъекты могут манипулировать китайскими студентами, которые по юридическому определению являются резидентами Канады, в канадском политическом процессе, как это якобы сделал Китай в процессе выдвижения Дуна, то они также могут проинструктировать студентов приобрести партийные членства и проголосовать за кандидата, который, скорее всего, действует в интересах их страны», — говорится в исследовании.
В 2016 году Либеральная партия изменила правила выдвижения кандидатов таким образом, что голосовать на выборах кандидатов могут и те, кто «регистрируется» в партии без оплаты.
Другие партии требуют, чтобы только члены партии могли голосовать на собраниях по выдвижению кандидатов. Чтобы стать членом партии, необходимо заплатить взнос, который, согласно правилам Elections Canada, считается пожертвованием. Пожертвования партиям могут делать только граждане и постоянные жители.
В то время как при выдвижении кандидатов от других крупных канадских партий могут голосовать только граждане и постоянные жители, за кандидатов от либеральной партии может голосовать любой, кто утверждает, что «обычно проживает в Канаде», не имея при этом ни гражданства, ни статуса постоянного жителя.
Политические рекомендации
Авторы исследования предложили несколько политических рекомендаций для решения проблемы «опасной лазейки» в партийном членстве.
Одна из них заключается в том, чтобы внедрить процесс проверки личности на месте. Они рекомендуют использовать технологию, подобную Interac, которая основана на банковском логине, для проверки личности и предотвращения приобретения иностранными субъектами большого количества членских билетов с использованием случайных или поддельных идентификационных данных.
Они также рекомендовали партиям отмечать любые нарушения, такие как множественные регистрации с одного IP-адреса или идентичная информация о банковском и физическом адресе, чтобы предотвратить покупку иностранными субъектами членства через интернет для оказания влияния на выборы руководителей.
Правительство должно увеличить инвестиции в медиаконтент, ориентированный не только на франко- и англоговорящих, но и на другие этнические сообщества, широко представленные в канадском обществе, считают авторы.