Ровно 100 лет назад в Советском Союзе появился Внешторгбанк СССР — банк, призванный заниматься обслуживанием экономической деятельности государства и частных компаний с иностранными контрагентами. 7 апреля 1924 года был утвержден новый устав существовавшего на тот момент частного Российского коммерческого банка, согласно которому банк переходил в государственную собственность. Об основных этапах "биографии" банка рассказываем в нашем материале.
Предыстория
История банка, по сути, началась двумя годами раньше. В 1922-м правительство Советской России, активно реализующее в тот момент новую экономическую политику (НЭП), разрешило частной шведской финансовой компании Svenska Ekonomibolaget создать совместно с государством на концессионных правах Российский коммерческий банк (Роскомбанк). Это был второй банк в стране после возрожденного годом ранее Госбанка РСФСР (который, кстати, стал одним из его миноритарных акционеров). Устав Роскомбанка, утвержденный Советом труда и обороны (СТО) РСФСР 19 августа 1922 года, разрешал ему проводить те же операции, что и Госбанку, за исключением печатания денег. Но главными его задачами были поддержание внешнеторговой деятельности России и гарантия исполнения внешнеторговых контрактов.
Но уже в 1924 году государство решило самостоятельно проводить внешнеторговые операции, минуя частного посредника. 7 апреля СТО утвердил изменения устава, согласно которым у банка менялся состав акционеров, размер уставного капитала и наименование. Капитал банка был удвоен (с 10 млн золотых рублей до 20 млн), а название превратилось в длинное: Российский коммерческий банк — Банк для внешней торговли. Как пишет в своей книге, посвященной банку, известный исследователь истории российского капитализма Николай Кротов, "доли основного капитала распределялись между акционерами следующим образом: Наркомат внешней торговли и его органы — 62%, Госбанк — 32,6%, организации Наркомата внутренней торговли — 3,5%, организации Всесоюзного совета народного хозяйства — 1,8%, другие — 0,1%". В августе правление приняло, а совет банка утвердил решение переименовать его в Банк для внешней торговли Союза Советских Социалистических Республик (СССР). 26 августа этот вопрос утвердил и совет банка. С этого момента он и обрел название, под которым просуществовал больше 60 лет, — Внешторгбанк СССР.
Банк советского периода
Основной функцией Внешторгбанка в 20–30-х годах XX века было участие в переговорах о предоставлении иностранных кредитов, причем как непосредственно государству, так и конкретным предприятиям. Банк также активно участвовал в создании совзагранбанков и внешнеторговых операциях. Росла и его собственная филиальная сеть. К 1924 году она насчитывала семь подразделений. Затем в Харькове была открыта Всеукраинская контора, в Ростове-на-Дону — Северо-Кавказское краевое отделение, а в Новосибирске — Сибирское краевое отделение банка. Позднее открылись отделения в Одессе, Тифлисе, Баку, Киеве и агентство в Новороссийске. Кроме того, у банка появилось представительство за границей — в марте 1925 года заработало отделение в Константинополе, благодаря которому налаживались торговые связи не только с самой Турцией, но и с Ираном, в том числе с помощью Русско-Персидской банкирской конторы.
Тем не менее роль Внешторгбанка оставалась скорее вспомогательной и дочерней. Николай Кротов пишет, что в 1927 году 80% финансирования советской внешней торговли и распределения иностранных кредитов осуществлялось Госбанком СССР и лишь порядка 17% — Внешторгбанком. Более того, в то время существовали постановления Совнаркома СССР, которые определяли, что Госбанк руководит работой Внешторгбанка и обладает правом контроля и учета его операций. К концу 20-х годов практически все региональные отделения банка были ликвидированы как излишние для его основной деятельности — внешнеторговых операций. А центральный аппарат перевели в здание на Неглинной — основное место расположения и Госбанка СССР.
Великая Отечественная война внесла коррективы в работу финансовых структур Советского Союза. Во Внешторгбанке были открыты специальные счета, на которые были переведены и заморожены средства организаций, компаний и частных лиц из стран, воевавших против нас. Одновременно продолжалась работа со странами Азии, Ближнего и Дальнего Востока. Известна история о том, как в Монгольской Народной Республике был создан Фонд помощи Красной армии, который в 1942 году привлек внутри страны и передал на счета Внешторгбанка 2,5 млн тугриков, $100 тыс. и 300 кг золота. Этих денег хватило на закупку танковой колонны из 53 машин (32 Т-34 и 21 Т-70). Каждый танк имел собственное название: "Сухэ Батор", "От интеллигенции МНР" и даже "От китайских граждан, проживающих в МНР". Вся колонна получила название "Революционная Монголия" и вошла в состав 112-й Краснознаменной танковой бригады. Разумеется, в колонне был и танк "Маршал Чойбалсан", а сам монгольский лидер возглавлял делегацию, доставившую танки в бригаду.
После войны Внешторгбанк вернулся к обязанностям мирного времени — обслуживанию счетов иностранных представительств в СССР, расчетам с приезжими туристами, а также неторговым операциям отечественных ведомств и организаций, ведущих внешнеэкономическую или внешнеполитическую деятельность: Министерства иностранных дел, Министерства внешней торговли, Министерства финансов и т.д. Он занимался этим несколько десятилетий. Так, один из пунктов доклада Госбанка СССР "Об основных направлениях развития денежного обращения и кредита в 1971–1975 годах", направленного тогдашнему председателю Совета министров Алексею Косыгину, гласил: "Продолжить развитие Внешторгбанка СССР как специализированного кредитного учреждения, входящего в систему Госбанка. С этой целью наряду с расширением его операций открывать отделения Внешторгбанка в первую очередь внутри страны для лучшего обеспечения кредитования и расчетов по внешней торговле, обслуживания туристов и валютного обслуживания советских граждан".
Новое время — новое имя
До 1987 года советская банковская система состояла всего из трех структур: Госбанк СССР, Внешторгбанк СССР и Стройбанк СССР, который, как и Роскомбанк, был основан в 1922 году (под названием "Промышленный банк"), но на несколько недель позднее. Однако перестройка привела к реформам и в этой области. 17 июля 1987 года постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР "для усиления воздействия банков на ускорение экономического развития страны и укрепления связи кредитного механизма с конечными результатами расширенного воспроизводства" было решено реорганизовать действующие и образовать новые специализированные банки. Внешторгбанк был переименован в Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк, ВЭБ) и носил это название до 2007 года. 2 января 1992 года ВЭБ фактически объявил дефолт по внешним обязательствам СССР на сумму около $8 млрд.
Но Президиум Верховного Совета РСФСР решил сохранить ВЭБ и закрепил за ним новую функцию — обслуживание внешнего долга СССР, который перешел к РФ как к преемнице распавшегося Союза. Советский долг перед Парижским клубом кредиторов (государственные обязательства перед западными странами) был погашен в 2006 году, а последняя выплата другим странам произошла в 2017-м, когда Россия заплатила Боснии и Герцеговине $125 млн.
Тем временем в 2003 году постановлением правительства РФ ВЭБ стал еще и управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. Другими словами, он занимался инвестициями накопительной части пенсий так называемых молчунов — граждан, которые не перешли на обслуживание в негосударственные пенсионные фонды или частные управляющие компании. Продолжил он делать это и после того, как накопительную часть в 2014 году заморозили.
От банка к корпорации
17 мая 2007 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, в рамках которого ВЭБ был преобразован в госкорпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". В 2008 году корпорация приступила к реализации государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также стала основным кредитором компаний, задействованных в олимпийской стройке в Сочи. Одновременно ВЭБ занимается инвестициями в проекты государственной важности, среди которых — строительство Богучанской ГЭС, крупнейшего в Европе нефтеналивного терминала в Усть-Луге, самолетов Sukhoi Superjet 100 и т.д.
В 2018 году название и функции структуры снова изменились. На основании новых нормативных актов банк развития "Внешэкономбанк" был преобразован в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" и наделен новыми полномочиями. Как рассказывают в самой ВЭБ.РФ, с изменением названия функционал и задачи госкорпорации были расширены. В частности, организация стала координатором других институтов развития в России по вопросам долгосрочного социально-экономического развития РФ.
Среди задач ВЭБ.РФ:
• создание условий для устойчивого экономического роста и устранения инфраструктурных ограничений,
• развитие инфраструктуры и инноваций,
• развитие и поддержка экспорта российской промышленной продукции,
• повышение уровня жизни граждан,
• создание комфортных условий для их проживания,
• участие институтов развития в реализации национальных проектов, государственных программ.
Новая стратегия, одобренная в 2021 году, направлена на развитие регионов, потребности семей в российских городах. Корпорация начала активно инвестировать в проекты городской экономики, в частности в строительство новых школ и модернизацию систем общественного транспорта. А для анализа достигнутых социальных и экологических эффектов от реализации инвестпроектов корпорация разработала и запустила Индекс качества жизни в городах. Также одной из задач ВЭБ.РФ остается создание условий для развития отечественных технологий.
Вместе с изменением функций произошла и трансформация бренда в глазах общества. С одной стороны, название "ВЭБ.РФ" подчеркивает преемственность истории корпорации как Внешэкономбанка. С другой — отражает ее обращенность внутрь России, фокусировку на региональных и городских проектах развития. Кроме того, уход от слова "банк" четко указывает, что деятельность ВЭБ.РФ теперь намного шире банковской.
В 2022 году ВЭБ.РФ попал под западные санкции. В самой корпорации заявили, что это не повлияет на ее работу, поскольку ее деятельность сосредоточена в России.
Альтернативная история бренда
После переименования банка в ВЭБ в 1988 году бренд "Внешторгбанк" недолго оставался невостребованным. В октябре 1990 года Госбанк РСФСР и Минфин РСФСР учредили Банк внешней торговли РФ "для обслуживания внешнеэкономических операций России и содействия интеграции страны в мировое хозяйство". В 1997 году банк был преобразован в открытое акционерное общество, 96,8% акций которого принадлежало Центральному банку РФ. После многочисленных трансформаций сегодня кредитная организация известна как ВТБ — один из крупнейших госбанков страны.
Евгений Мазин