1. В какой срок нужно подать жалобу в порядке подчиненности?
Жалобу на постановление об обращении взыскания подайте в течение 10 рабочих дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о его вынесении (ч. 2 ст. 15, ст. 122 Закона об исполнительном производстве).
Если вы пропустили срок, вместе с жалобой подайте ходатайство о его восстановлении. Если причины пропуска признают уважительными, а срок, в который вы обратились, - разумным, то его восстановят. Без ходатайства вам в любом случае откажут в рассмотрении жалобы по существу (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).
Учтите, что обосновать уважительность пропуска очень непросто. Но если он незначителен, ваши шансы выше. Например, уважительной причиной могут признать госпитализацию руководителя организации в командировке в другой регион.
2. Как составить жалобу?
Оформите жалобу на бумажном носителе или в форме электронного документа. В первом случае подпишите ее у руководителя вашей организации или лица, уполномоченного на это доверенностью. ИП может подписать жалобу сам или поручить это доверенному лицу. При подаче электронной жалобы полномочия представителя нужно оформить и подтвердить в соответствии со ст. 54 Закона об исполнительном производстве. Вид электронной подписи и Требования к формату электронной жалобы определяет ФССП России (ч. 2 ст. 50.1, ч. 1, 1.1 ст. 124 указанного Закона).
Укажите в жалобе, кому вы ее подаете, и обязательно включите в нее (ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве):
1) должность и Ф.И.О. пристава, чье постановление вы обжалуете;
2) ваши данные: наименование организации и ее местонахождение. Если вы ИП, то укажите свои Ф.И.О. и место жительства либо место пребывания;
3) основания обжалования. Опишите, какие положения закона и других нормативных актов нарушены. Обоснуйте, почему постановление им не соответствует и нарушает ваши права и законные интересы;
Пример:
«В нарушение ч. 1, 3 ст. 24, ч. 11, 17 ст. 30, п. 1 ч. 3, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства (наименование должника), находящиеся в банке, до истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного листа. С банковского счета (наименование должника) принудительно списано 350 000 руб.
Если установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, меры принудительного исполнения, включая обращение взыскания на денежные средства должника, применяются только после его истечения.
Срок для добровольного исполнения начинает течь со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о размещении информации об этом в банке данных, иное извещение или постановление в форме электронного документа, в том числе направленное в личный кабинет на портале госуслуг. Однако до настоящего времени (наименование должника) не извещено о возбуждении исполнительного производства каким-либо из указанных способов (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Таким образом, срок на добровольное погашение долга (наименование должника) предоставлен не был и деньги безосновательно списаны с его банковского счета. Это нарушает права и законные интересы (наименование должника), препятствуя свободному распоряжению своими денежными средствами.»
4) ваши требования. Четко и однозначно сформулируйте требование признать обжалуемое постановление незаконным (отменить его). Укажите все реквизиты постановления, чтобы его индивидуализировать.
Пример:
«В соответствии с ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прошу отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г. Н-ска Ивановой Е.Б. от 27.04.2023 N 98023/23/37 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству N 322245/23/98023-ИП.»
В текст жалобы также можно включить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, чтобы не составлять его отдельно.
3. Что приложить к жалобе?
К жалобе приложите:
1) документ о полномочиях на подписание жалобы. Если ее подписал руководитель, приложите заверенные копии протокола или решения о его назначении и устава. Если подписало доверенное лицо - доверенность с полномочием на обжалование постановлений пристава. Без этих документов вам откажут в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве, п. п. 3.4, 3.5 Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб);
2) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основана жалоба. Например, взыскание обращено на ваши безналичные средства в иностранной валюте. При этом для погашения долга у вас было достаточно денег на рублевом счете в другом банке и после возбуждения производства вы сообщили приставу реквизиты этого счета. Таким образом, нарушена ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве. В данном случае вам нужно приложить копии документов, которыми вы извещали пристава, и банковскую выписку с остатком средств на рублевом счете на дату взыскания.
Закон не требует прилагать такие документы, но это может ускорить рассмотрение жалобы. Если их не будет, а должностное лицо, рассматривающее жалобу, решит, что они важны, оно их запросит. И пока они не будут получены, срок рассмотрения приостановится, но не более чем на 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 124 Закона об исполнительном производстве);
3) ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, если вы его пропустили (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве). Этот документ нужно приложить при условии, что вы не включили ходатайство в текст жалобы.
Если вы подаете электронную жалобу, приложения к ней представьте в форме электронных документов, подписанных ЭП. Полномочия представителя можно удостоверить с использованием ЕСИА, а документы, которыми они оформлены, надо подписать УКЭП (ч. 2.1, 3.1 ст. 54 Закона об исполнительном производстве, п. 7 Правил подачи и рассмотрения жалоб).
4. Кому подать жалобу?
Вы обжалуете постановление судебного пристава-исполнителя, поэтому адресатом будет старший судебный пристав, которому он подчиняется (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Как правило, это начальник районного отдела УФССП России, в котором служит ваш пристав.
Подать жалобу можно как самому адресату, так и приставу, чье постановление вы обжалуете (ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Используйте адрес отдела УФССП России из текста обжалуемого постановления.
Рекомендуем направлять жалобу приставу, постановление которого вы обжалуете, - обычно документ к нему попадает быстрее, чем к начальнику. А он уже сам в трехдневный срок перенаправит жалобу вышестоящему приставу, который вправе ее рассмотреть (ч. 5 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
Если вы все же решили направить жалобу непосредственно вышестоящему приставу и ошиблись в выборе адресата - не страшно. Если окажется, что он неправомочен рассматривать вашу жалобу, то он сам перенаправит ее тому, кто вправе это сделать, а вас об этом письменно известит (ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
5. Как подать жалобу?
Вы можете подать жалобу:
- по почте. Рекомендуем делать это почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения и уведомлением о вручении. В доказательство отправки и получения документов отделом приставов вы можете сформировать на сайте Почты России отчет об отслеживании отправления;
- с помощью представителя. Отвезти жалобу может любое уполномоченное юрлицом или ИП на подачу документов лицо, в том числе курьер. Уточните в районном отделе, в который подаете жалобу, брать ли курьеру с собой доверенность на подачу документов и паспорт. Многие отделы их требуют;
- лично, если вы ИП;
- через Единый портал госуслуг (ч. 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве, пп. "б" п. 6 Правил подачи и рассмотрения жалоб).
Если вы подаете жалобу лично или через представителя, потребуйте поставить на ее копии отметку о получении отделом приставов, чтобы доказать факт ее подачи.
Обратите внимание: в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, ФССП России может принимать решения (в форме постановления) автоматически (без участия должностных лиц) (ч. 4 ст. 5, ч. 2.2 ст. 14 этого Закона). Сроки и порядок его обжалования установлены гл. 18 данного Закона. Однако специальной нормой об обращении взыскания на денежные средства (ст. 70 названного Закона) не предусмотрена возможность принять такое постановление.