У нас есть ОПО ОРПД — криососуд, резервуар криогенный цилиндрический вертикальный (далее — РКЦВ-60) вместимостью 60/30 м3 с рабочим давлением 0,6МПа, расчетный срок службы — 20 лет. Мы его эксплуатируем 2 года.
В руководстве по эксплуатации указано, что через 10 лет эксплуатации это оборудование подлежит экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ):
Необходимо ли проводить ЭПБ ОРПД в процессе эксплуатации, у которого не истек срок службы, на основании требования руководства по эксплуатации?
Ответ:
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ[1] техническое устройство, применяемое на ОПО, подлежит ЭПБ (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) в четырех случаях:
1) до начала применения на ОПО;
2) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
3) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
4) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое техническое устройство[2].
Аналогичное требование указано в ФНП ЭПБ[3] (п. 4) и ФНП ОРПД[4] (подп. «в» п. 394).
Обратите внимание!
С 1 сентября 2024 г. сокращается с 20 до 10 лет предельный срок службы технических устройств на ОПО в случае отсутствия в документации установленного производителем периода эксплуатации, либо отсутствия данной документации. Дальнейшая эксплуатация допускается только при условии подтверждения соответствия устройства установленным обязательным требованиям, т. е. при условии получения соответствующего положительного заключения ЭПБ[5].
Техническое диагностирование включает в себя комплекс операций с применением методов неразрушающего и разрушающего контроля, выполняемых в отношении оборудования или его отдельных элементов в рамках эксплуатационного контроля в процессе эксплуатации оборудования в пределах срока службы, в случаях, установленных руководством по эксплуатации, и при проведении технического освидетельствования для уточнения характера и размеров выявленных дефектов, а также по истечении расчетного срока службы оборудования под давлением или после исчерпания расчетного ресурса безопасной работы ЭПБ в целях определения возможности, параметров и условий дальнейшей эксплуатации этого оборудования (абз. 2 подп. «в» п. 394 ФНП ОРПД).
Если проводить аналогию с техническим освидетельствованием (далее — ТО), то получается следующее.
Объем работ, порядок и периодичность проведения ТО в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП ОРПД (п. 395 ФНП ОРПД).
Первичное, периодическое и внеочередное ТО сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора или в иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении сосудов поднадзорных им организаций), проводят уполномоченная специализированная организация, а также лицо, ответственное за осуществление ПК за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № 10 к ФНП ОРПД (п. 422 ФНП ОРПД).
В этой норме четко сказано, что при определении периодичности (сроков) проведения ТО необходимо руководствоваться в том числе инструкцией по эксплуатации.
Техническая документация, прилагаемая к оборудованию, включает в т. ч. руководство (инструкцию) по эксплуатации (кроме элементов (сборочных единиц, деталей) оборудования и комплектующих изделий[6]. В пункте 27 ТР ТС 032/2013 указано, что должно включать руководство (инструкция) по эксплуатации. Среди перечисленной информации нет указаний по использованию оборудования и мерам по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации оборудования в виде проведения ЭПБ.
Вывод
Проведение ЭПБ по требованию руководства по эксплуатации является необоснованным, т. к. проведение ЭПБ регулируется Федеральным законом № 116-ФЗ, а отступление от перечисленных в Законе случаев проведения ЭПБ на основании требований руководство по эксплуатация действующими НПА не предусмотрено.
А вот техническое диагностирование (освидетельствование) проводится в сроки, установленные в руководстве (инструкцией) по эксплуатации. Если бы в руководстве ОРПД не был бы указан срок эксплуатации, то тогда после вступления поправок, после 1 сентября 2024 г. надо было бы провести ЭПБ.
[1] Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 14.11.2023; далее —Федеральный закон № 116-ФЗ).
[2] Часть 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ.
[3] Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
[4] Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.
[5] Эти правки в Федеральный закона № 116-ФЗ вносит Федеральный закон от 25.12.2023 № 637-ФЗ.
[6] Подпункт «ж» п. 16 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, утв. Решением Совета ЕЭК от 02.07.2013 № 41.