Понятие "домовой книги" прочно вошло в жизнь общества и, что удивительно, среднестатистический современный человек просто не представляет учёт регистрации граждан по месту жительства (прописки) никаким другим способом, как посредством домовой книги. Со временем домовая книга обросла различными небылицами, например, люди считают, что домовые книги упразднены исключительно в бумажном виде, и переведены в электронный формат. Домовую книгу можно назвать одним из самых консервативных документов на постсоветском пространстве, который ни смотря ни на что до сих пор остаётся на устах населения.
Что такое Домовая книга?
Домовая книга появилась в Советском Союзе уже в 30-ых годах, с целью фиксации места прописки граждан. Со временем понятие "прописка" было трансформировано в "регистрацию по месту жительства" или "пребывания". В процессе регистрации (ранее-прописки) человека по тому или иному адресу миграционная служба (ранее- паспортный стол) проставляла 2 штампа: первый - в паспорте гражданина, второй - в бумажной домовой книге, которую приносил собственник. Домовая книга представляет собой документ частного хранения, так что обеспечивать её сохранность приходилось собственнику жилой недвижимости и она находилась у него на руках, или, что касалось многоквартирных жилых домов, управляющей компании или ТСЖ. Прядок ведения и хранения домовых книг прописывался в нормативных правовых актах МВД.
Последним документом, в котором была прописана данная норма был Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации , утверждённый Приказом ФМС России от 11.09.2012 №288. В соответствии с ним регистрацию по месту жительства могли проводить подразделения ФМС России, должностные лица органов госвласти и управления, работники жилищных и жилищно-строительных кооперативов, собственники, которые самостоятельно управляют своим жильем и уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей жилищным фондом организации. Для защиты домовой книги от самовольных прописок, страницы книги пронумеровывались, прошивались, а потом опечатывались на задней странице книги, где ставилась печать ФМС и подписи сотрудников. Конечно, бумажный формат для такого документа чреват быстрым износам, что как правило и происходило.
Со временем, постепенно, появлялись автоматизированные системы учёта и базы данных, но домовые книги несмотря ни на что продолжали своё существование ещё долго.
Отмена Домовых Книг
Приказом от 31 декабря 2017 года №984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", вступившим в силу 17.04.2018 ведение домовых книг было упразднено, данный документ просто перестал существовать. В соответствии с приказом, услугу регистрации гражданина по месту жительства оказывается исключительно МВД, а результатом услуги является регистрация с проставлением штампа в паспорт гражданина, либо, для граждан, не достигших 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по мету жительства.
Где ведётся учёт регистраций
До начала 90-ых годов учёт в домовых книгах вёлся на все категории жилья. В индивидуальном жилом фонде домовые книги хранились у собственников жилья на руках. В многоквартирных домах учёт вёлся как в домовых книжках, так и в картотеках с поквартирными карточками.
Сейчас же регистрацией лиц по месту жительства, как и раньше, занимается только МВД, а услугу по регистрации можно получить обратившись непосредственно в МВД, или посредством сайта Госуслуг или МФЦ.
Выписка из домовой книги нужна до сих пор?
Очевидно, что раз домовые книги больше не ведутся, значит и выписки из них так же юридически не имеют смысла. Раньше такую справку выдавали органы местного самоуправления, теперь такой обязанности у них нет. Однако некоторые некоторые администрации соглашаются выдавать архивные выписки из домовой книги индивидуального жилого дома с пометкой "актуально на 17.04.2018". А кто-то выдаёт выписки из домовых книг по старинке, без таких пометок. Но вряд ли можно полагаться на такие выписки , так как МВД не проставляет новые штампы о "прописках" в домовых книгах с 2018, а значит и информация в выписке из домовой книги будет не достаточно актуальной.
Справочную информацию о регистрации по адресу по прежнему нужна, её могут запросить:
- Банк, в случае оформления ипотеки;
- Газовая компания при создании лицевого счёта;
- Нотариус, при вступлении в наследство;
- При сделках, в которых участвует материнский капитал;
- И др.
Так что в случае надобности такой адресно-справочной информации, необходимо обратиться в МВД либо непосредственно, либо через Госуслуги. Справочная информация будет исчерпывающей и точной. Регулируется данная государственная услуга Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утверждённым Приказом МВД России от 23 декабря 2022 г. № 984.
Автоматизированная система
В МВД и раньше вёлся реестр регистрации по месту жительства, но использование его было осложнено тем, что вёлся он пофамильно. Сейчас система работает исправно, но есть несколько "но". Во-первых, точно можно сказать что данная система учёта не имеет ничего общего с домовыми книгами, формат его ведения сильно отличается, так что говорить о таком понятии, как "электронная домовая книга" некорректно. Отмена домовых книг не повлекла за собой просто перенос их в электронный формат, условно говоря, как это было с трудовыми книжками.
Во-вторых, существует проблема с переносом информации о регистрации по месту жительства (прописки) из старых бумажных носителей в автоматизированную базу данных. То есть данные, создаваемые сейчас, попадают в систему автоматически, тогда как данные, которые до создания единой автоматизированной системы хранились только на бумаге или в локальный системах нужно специально обрабатывать. Это связано с большими время- и трудозатратами необходимыми для данного процесса.
И в-третьих, как и любая система, такая база может давать сбои. Причинами может для этого послужить большое количество различных факторов.
Итоги
То, что нужно вынести из всего вышесказанного: Домовые книги перестали вестись с апреля 2018 года, и выписку из них получить нельзя, регистрация по месту жительства производиться Миграционным отделом МВД, и адресно-справочную информацию можно получить у них.