Офис президента не станет обращаться в Конституционный суд по вопросу легитимности Зеленского после 20 мая – дня, когда у шестого президента Украины по закону истекут его полномочия, – сообщает депутат Рады Александр Дубинский. Не обращаясь в суд есть шанс сохранить Зеленского во главе государства в качестве исполняющего обязанности его главы с ограниченным набором прав, но с одним важным правом, представляющим ключевой интерес для нынешней власти – правом назначать выборы в Верховную Раду.
Крючкотворы из офиса президента отыскали зацепку в 108-й статье конституции Украины, гласящей, что по истечению пятилетнего срока президент продолжает исполнять свои обязанности до вступления на пост новоизбранного главы государства, своего сменщика. Другими словами, переходит в статус исполняющего обязанности президента. Хотя было и другое предложение – на основании 112-й статьи конституции передать полномочия главы государства спикеру Рады – но тогда исполняющим обязанности президента становился спикер, а полномочия действующего главы государства окончательно истекали. По-видимому, Зеленского такое положение дел не устраивало.
Если не обращаться в Конституционный суд, за Зеленским, как за исполняющим обязанности, автоматически сохранится целый спектр полномочий. Он сможет обращаться к народу и парламенту с посланиями как номинальный глава государства, сможет назначать референдумы по изменению конституции страны. Но самое главное – он сможет назначать внеочередные выборы в Верховную Раду и прекращать действия полномочий парламента текущего созыва. Таким образом, нынешняя конфигурация украинской власти может фактически оставаться у власти сколь угодно долго. В статусе исполняющего обязанности Зеленский даже сможет назначать ключевых министров – военного и главу МИД, генерального прокурора (по согласованию с парламентом) и половину состава Нацбанка, а также треть состава Конституционного суда. Также Зеленский сможет награждать государственными наградами, присваивать воинские звания и объявлять о помиловании.
Однако есть одно «но». Чтобы оформить статус исполняющего обязанности президента законодательно, депутатам Рады придётся принять закон, ограничивающий право выборов президента страны во время военного положения. Именно принять закон, а не оформить келейные договорённости фракций, как сегодня. Но Рада, у которой истёк срок действия ещё прошлой осенью, принять такой закон не имеет права – это нужно было делать до окончания полномочий созыва, то есть, до прошлой осени. Таким образом, если закон принять сегодня, это будет считаться преступлением. И депутатам, которые рискнут его принять, придётся нести уголовную ответственность. Они этого не хотят и разбегаются – на сегодняшний день разбежались около половины состава Рады. Но формально Зеленский – если не обращаться в Конституционный суд и не педалировать решение Рады – может сохранить за собой кресло главы государства в статусе исполняющего обязанности, – указывают юристы. Причём сохранять этот статус (а вместе с ним и условную легитимность) он может долго – вплоть до проведения новых выборов.