Во многих городах России существуют здания, являющиеся памятниками культуры, также их называют объектами культурного наследия. Такие здания могут быть как нежилыми, так и жилыми.
Например, в Северной столице, по данным комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), насчитывается более 1850 жилых домов, признанных объектами культурного наследия (ОКН). Таким зданиям, как и обычным, построенными недавно или в советское время, тоже нужно ухаживать. И делать это следует бережно, ведь речь в первую очередь о сохранении исторического и культурного наследия страны. Совершенно очевидно, что проводить текущий ремонт в подобных строениях, латая коммуникации или восстанавливая оконные рамы и дверные проемы, сложно. Но не невозможно. Рассказываем о нюансах ремонта в жилых домах-памятниках.
Согласование текущего ремонта в домах-памятниках или ОКН
Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в рамках Федерального закона от25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В соответствии со ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране для предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к предмету охраны)
Важно! Законодательство об охране объектов культурного наследия не предполагает разделения понятия «ремонт памятника» на текущий и капитальный ремонт.
Ремонтные работы в зданиях — объектах культурного наследия как правило нужно согласовывать с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП). Проверьте, есть ли ваш адрес в реестре объектов культурного наследия. Сделать это можно здесь.
Но часть работ все же можно проводить и без согласований.
До начала любых работ на объекте культурного наследия должны быть определены составляющие предмета охраны объекта. Иными словами, должна быть определена зона, в пределах которой действуют положения Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и для проведения ремонта необходимо разрешение органов охраны объектов культурного наследия.
Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 №2625.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ на каждый памятник собственникам выдается паспорт, в котором указан объект охраны — то, что придает памятнику историко-культурную ценность. Также объект охраны указан в охранном обязательстве. Охранное обязательство содержит предписание собственникам сохранить объект, либо его часть (особенность), которая имеет особую ценность, в первозданном виде, не затрагивая в ходе ремонтных работ.
Минкультуры России в письме от 22.02.2017 №45-01.1-39-НМ выдал методические указания по эксплуатации и содержанию объектов культурного наследия, в том числе по работам, которые проводятся в рамках хозяйственной деятельности законного собственника (или собственников) или управляющей организации (УК, ТСЖ), наделенной собственниками полномочиями на содержание дома и проведение ремонтных работ в объекте культурного наследия (письмо Минкультуры России от 22.02.2017№45-01.1-39-НМ).
Если интерьер объекта культурного наследия не относится к предмету охраны объекта культурного наследия и носит современный характер (места общего пользования, оконные и дверные проемы и иное), то ремонт может быть проведен в рамках работ по содержанию объекта. Однако, проведение подобного ремонта не должно оказать влияния на элементы здания, являющиеся объектами культурного наследия, то есть каким-либо образом изменить пропорции и параметры памятника, составляющего предмет охраны.
! Важно отметить: Если часть объекта не относится к предмету охраны объекта культурного наследия (современный интерьер), то работы по текущему ремонту этой части объекта могут проводиться без получения разрешительных документов, прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению памятника. Также в рамках хозяйственной деятельности собственников (или УК, ТСЖ) без получения разрешительных документов может проводиться промывка и очистка фасадов зданий.
Установка новых окон, дверных проемов, коммуникаций и иного на доме-памятнике или ОКН
В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Таким образом, проектные и производственные работы в отношении объекта культурного наследия могут проводиться исключительно в рамках работ по сохранению и требуют получения разрешительной документации.
Соответствующие требования распространяются в том числе и на случаи установки (размещения) на объектах культурного наследия, а также на их территориях
- устройств для передачи (приема) сигналов электросвязи, носителей информации, электроосветительного оборудования,
- установки кондиционеров,
- устройства балконов, лоджий, навесов,
- устройства и(или) изменения дверных и оконных проемов,
- установки новых типов оконных и дверных блоков,
- остекления лоджий и балконов,
- размещения автостоянок,
- объектов общественного питания и мелкорозничной торговли, р
- размещения причалов для водного транспорта,
- совершения иных действий по переоборудованию и переустройству объектов культурного наследия в рамках осуществления мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия.
Порядок проведениях работ на ОКН
В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных КГИОП, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной КГИОП, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Для выполнения работ собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия необходимо обратится в КГИОП за получением задания на работы по сохранению в соответствии с Порядком выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденным приказом Министерства культуры России от 08.06.2016 № 1278.
Рассмотрение документации на выполнение работ по ремонту объекта культурного наследия производится КГИОП на стадии предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленном порядке, предварительное согласование проектной документации не предусмотрено.
При этом рабочая документация не является предметом государственной историко-культурной экспертизы.
«Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625.
В течение девяноста рабочих дней со дня выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо сдать в КГИОП отчетную документацию, выполненную в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» (далее – приказ МК РФ).
На основании п. 2 приложения № 3 к приказу МК РФ приемка выполненных работ
по сохранению объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия, при участии соответствующего Органа охраны, выдавшего разрешение на проведение указанных работ, в целях подтверждения соответствия выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия и требованиям статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Порядок приёмки установлен указанным приложением № 3 к приказу МК РФ.
От редакции ЖКХ-Проф:
Поскольку вопросов от УО о ремонте в домах, относящихся к объектам культурного наследия, поступает много, мы приняли решение сделать еженедельную рубрику о ремонте в домах-памятниках (ОКН).
Не пропустите новые статьи из этой и других рубрик в наших социальных сетях.
- Телеграм-канал "Управляй жильем качественно"
#текущийремонт_домпамятник #чтонужносогласовыватьвдомепамятнике #окн #объекткультурногонаследия #согласованиеремонтамкд #кгиоп #правилапроведенияремонтавдомепамятнике #жкх #жкх2024 #бухглатериятсж #бухгалтердлятсж