Законопроект о вовлечении наставников, благотворительных и волонтерских организаций в профилактическую работу с трудными подростками внесли в Госдуму. Документ подготовили глава Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев, первый зампредседателя Комитета палаты по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая, а также сенаторы Лилия Гумерова, Любовь Глебова и Ирина Рукавишникова.
Одна база для правонарушителей
Законопроект предусматривает создание института наставничества для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработку государственной информационной системы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и использование Единой информационной системы (ЕИС) в сфере развития добровольчества (волонтерства).
Также документ предлагает создать на базе ЕИС реестры наставников и добровольческих организаций для работы с несовершеннолетними. В него не смогут попасть иностранные агенты, иностранцы, чья деятельность признана нежелательной в РФ, лица, связанные с террористическими организациями и распространением массового оружия, осужденные за экстремизм, а также НКО, учредителями которых являются лица, чья деятельность признана нежелательной, и другие категории.
Законопроект наделяет Минпросвещения полномочиями утверждать правила назначения наставников комиссиями по делам несовершеннолетних, их замене, об отмене таких решений, порядок взаимодействия наставников с подростками, их родителями или иными представителями, органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Предполагается, что менять наставника будут по заявлению родителей или иных законных представителей подростка либо по заявлению несовершеннолетнего, достигшего 14 лет.
Кого возьмут в детские помощники
Правительство поддержало законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом ряда замечаний. Так, нужно определить возмездность либо безвозмездность выполнения наставниками своих функций, а также требований к ним.
В кабмине полагает, что раз законопроект предусматривает создание ГИС в сфере профилактики правонарушений, то использовать ЕИС в сфере добровольчества для формирования и ведения реестров наставников не нужно. Поэтому порядок формирования и ведения таких реестров необходимо описать в Законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», отмечено в правительственном отзыве.
Также в кабмине призвали проработать дополнительное обоснование положений, ограничивающих круг организаций, имеющих право на включение в реестр, и урегулировать вопросы учета различных категорий подростков, родителей или их законных представителей, привлеченных комиссиями по делам несовершеннолетних к административной ответственности, а также совершенных подростками правонарушений и преступлений.
В случае принятия закона он вступит в силу спустя 180 дней после опубликования. Такой срок необходим для разработки подзаконных актов, говорится в пояснительной записке.
Все для профилактики
Этот законопроект стал продолжением работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, сказала «Парламентской газете» соавтор документа, первый зампред Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая: «Речь идет не только о тех детях и подростках, которые уже совершили какие-то проступки, но и тех, кто ведет такой образ жизни, который в будущем может привести к правонарушениям и преступлениям».
К сожалению, рядом с такими детьми не всегда бывает взрослый человек, наставник, который вовремя что-то объяснит, поддержит, добавила Буцкая: «Такое наставничество сегодня могло бы позволить избежать многих проблем в будущем».
По ее словам, очень важно, кто будет рядом с трудным подростком в сложный период его жизни. Законопроект регулирует институт наставничества и механизмы работы таких детских помощников, пояснила она.