Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы»)!
Меня по-прежнему не оставляет тема бродячих бездомных собак, об этом я писала в статье
Сегодня о двух судебных делах по этой злободневной теме. Скоро лето, многие отправятся на отдых, а на территории муниципальных образований на юге страны стаи бездомных собак не редкое явление. Хочется достучаться до руководителей органов местного самоуправления, чтобы они надлежащим образом исполняли свои обязанности по отлову бездомных собак, размещению в приюты, проверяли на наличие у них бешенства и т.д. в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан.
Рассмотрим два судебных дела по указанной выше теме.
1.С администрации городского округа взыскана сумма 150 000 рублей в виде компенсации материального ущерба и морального вреда
Суть дела.
На ученика муниципальной школы с углубленным изучением ряда предметов перед первым уроком и на территории школы напала стая бездомных собак.
В результате нападения он получил 14 укусов, несколько недель ежедневных перевязок и кучу прививок, а заодно пропустил занятия в школе и первенство по футболу, в котором должен был участвовать.
Городской прокурор и мама мальчика, полагая, что нападение собак стало возможным по вине местной администрации, обратились в суд с требованиями о компенсации моральных страданий и возмещении ущерба (стоимость разодранной одежды, медикаментов, проезда на перевязки).
Суд иск удовлетворил и указал:
-вред здоровью несовершеннолетнего причинен в результате виновных действий ответчика, ненадлежащим образом осуществившим организацию и выполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак;
- довод ответчика о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку нападение собак произошло на территории школы, является несостоятельным, так как в силу п.15 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 6 октября 2023 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ВАЖНО!!! органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п.2 ч.1 ст. 17 Закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ об ответственном обращении с животными ).
Следовательно, ВНИМАНИЕ!!! праву органа местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев ВНИМАНИЕ!!! корреспондирует обязанность осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц. Нападение безнадзорных собак на несовершеннолетнего на территории городского округа свидетельствует о том, что администрация городского округа ненадлежащим образом организовала деятельность по обращению с животными без владельцев.
То обстоятельство, что нападение собак на ребенка произошло на территории школы, свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией школы обязанности по обеспечению безопасности учащихся и иных лиц путем предотвращения возможного проникновения безнадзорных животных на территорию школы установлением ограждений, препятствующих несанкционированному проникновению животных и т.п, однако не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный безнадзорными собаками, так как в случае надлежащего исполнения ответчиком обязанности по организации деятельности по обращению с животными без владельцев сама возможность причинения вреда безнадзорными животными на территории городского округа была бы исключена.
Поскольку в результате нападения собак несовершеннолетнему были причинены физические (боль) и нравственные (страх, стресс и т.п.) страдания, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу несовершеннолетнего ребенка компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. с учетом степени страданий ребенка, его возраста, тяжести вреда здоровью, длительности лечения и связанных с этим неудобств, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости.
В силу близких родственных отношений матери и сына мать с очевидностью испытывала существенные нравственные страдания по поводу состояния здоровья своего ребенка, его физических болей, перенесенного им страха и стресса, состояния его душевного покоя, возможных последствий, успеваемости в школе и т.п. Кроме того, из материалов дела следует, что истец принимала активное участие в лечении сына после укуса собак, возила его в лечебные учреждения, осуществляла перевязку ран на дому, обращалась в правоохранительные органы по факту причинения вреда здоровья сына и т.д.
Принимая во внимание степень перенесенных истцом нравственных страданий, ее душевного неблагополучия (нарушение душевного спокойствия), судебная коллегия полагает, что определенный судом первой инстанции размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. не отвечает требованиям разумности и справедливости, в связи с чем подлежит увеличению до 50 000 руб (Апелляционное определение СК по гражданским делам Мособлсуда от 04 декабря 2023г. по делу N 33-41520/2023).
Школу не привлекли к числу соответчиков по делу - этого не потребовали ни истец, ни прокурор, этого не сделал и суд по собственной инициативе.
Однако, в делах с аналогичными обстоятельствами школа также компенсирует причиненный собаками вред, потому что ребенок в момент нападения находился под контролем образовательного учреждения, а образовательные и иные организации, где малолетний временно находится, в силу п.3 ст.1073 ГК РФ отвечают за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда, есть судебная практика о привлечении школы (см. ниже).
2. Взыскана компенсация морального вреда с администрации муниципального образования в размере 30 000 рублей и со средней общеобразовательной школы в размере 30 000 рублей.
Прокурор обратился с иском в защиту интересов девочки, которую покусал бродячий пес на территории школы, сразу после окончания уроков. Из-за полученных травм ребенок неделю пролежал в больнице и затем продолжил амбулаторное лечение.
ВАЖНО!!!Изначально иск был заявлен против органа местного самоуправления, но суд привлек в качестве соответчика школу, в которой произошел инцидент, и взыскал с обоих ответчиков по 30 000 рублей в пользу ребенка:
Материалами проверки, проведенной органами полиции по факту получения телесных повреждений несовершеннолетней, установлено, что в полдень на территории девочку укусила собака предположительно породы хаски. Установить хозяев собаки не представилось возможным. Данная собака является бродячей и на протяжении четырех месяцев бегает по улицам.
На основании соглашения из областного бюджета бюджету муниципального образования представлены субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. На дату нападения собаки между администрацией района и третьим лицом заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Нападение безнадзорной собаки на ребенка свидетельствует о том, что обязанность органа местного самоуправления по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась, следовательно, ответственность за компенсацию морального вреда подлежит возложению на администрацию района.
Ненадлежащее исполнение исполнителем муниципального контракта обязательств по обращению с животными без владельцев, а также отсутствие полномочий в отношении животных без владельцев, помимо установленных положениями Закона об ответственном обращении с животными, не освобождают орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.
Кроме того, гражданско-правовая ответственность за причиненный моральный вред возлагается и на школу, поскольку девочке на момент причинения не исполнилось 14 лет и она находилась на территории общеобразовательного учреждения.
В рассматриваемом случае девочка после окончания обучения не выбыла из-под контроля образовательного учреждения, поскольку образовательные и иные организации, где малолетний временно находился в силу п.3 ст.1073 ГК РФ, отвечают за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда. Такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения малолетних в образовательном учреждении, в том числе и на закрепленной за образовательным учреждением территории. Вред девочке был причинен на территории школы непосредственно после окончания учебных занятий, то есть в период, когда учащиеся должны находиться под надзором образовательного учреждения.
Кроме того, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда несовершеннолетней учащейся лежит на школе и вследствие отсутствия должного контроля за нахождением на территории школы безнадзорных животных.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании в РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 закона об образовании).
Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием школа должна была доказать отсутствие своей вины в причинении морального вреда малолетнему учащемуся, находившемуся на территории школы непосредственно после окончания занятий (не позднее 20 минут) ( определение СК по гражданским делам Шестого КСОЮ от 20 декабря 2023г. по делу N 8Г-28240/2023О).
Надеюсь, судебная практика поможет тем кто столкнулся с проблемой бездомных бродячих собак и кому понадобится материал для написания жалобы в прокуратуру или иска в суд.