В России началось голосование по выборам президента. Не исключены спорные, с точки зрения участников избирательного процесса ситуации. Разберём наиболее распространённые по опыту прошлых избирательных кампаний кейсы, с которыми наблюдатели обращаются в избирательные комиссии и правоохранительные органы.
Подкуп избирателей
Это, наверное, один из популярных поводов для жалоб наблюдателей и представителей кандидатов. Причём под подкупом может пониматься широкий диапазон мероприятий – от организации буфета или проведения концерта самодеятельности (что актуально для участковых комиссий, расположенных в образовательных и культурных учреждениях) до выдачи дензнаков подозрительными гражданами избирателям в обмен за «нужный» голос или вынесенный с участка бюллетень.
Допустимо
Итак, что касается буфетов-концертов на избирательных участках. Как правило, на участках работают буфеты, где члены комиссии и избиратели могут приобрести угощение. Если участок расположен в здании культурного учреждения, то в день голосования здесь может проходить творческая программа самодеятельности. Это организуется для привлечения большего числа избирателей без привязки к конкретному кандидату и создания более праздничного настроения. Однако порой и местные власти доходят до абсурда, соревнуясь друг с другом в «аттракционах неслыханной щедрости» на избирательных участках, на которых избирателям предлагается бесплатно широкий спектр услуг и возможных подарков – от медосмотров врачами различной специализации до розыгрышей в лотерею квартир, машин, домашней скотины.
Недопустимо
Другое дело, когда кандидат/его доверенные лица организует угощение для потенциальных избирателей. Как правило, подобные случаи имели место за пределами избирательных комиссий. Например, в условленном месте команда кандидата угощает горячительными напитками соответствующий контингент. Или до выборов сам кандидат обходит пенсионеров, угощая тортом к чаю или вручая от своего имени какие-то подарки в обмен на голос. Здесь – прямой подкуп. Это же касается и «неуловимых» неизвестных, в день выборов, курсирующих по территории округа и предлагающих деньги за вынесенный незаполненный бюллетень.
- При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам необходимо выяснять: совершены ли соответствующие действия в период избирательной кампании, позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата, в отношении каких лиц совершены данные действия. Необходимо устанавливать, относятся ли лица, совершившие названные действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата..., - говорится в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2023.
Подвоз избирателей
Что видят наблюдатели? К зданию, где расположенный избиратнльный участок, подъезжает автомобиль/автобус/ «ГАЗель», откуда выходят люди и направляются «дружною толпою» на участок. Как это расценивать?
Допустимо
Вариант безобидный: например, «безлошадную» семью знакомый по их просьбе «подбросил» до участка. Другой пример: жители микрорайона, расположенного в отдалении от избирательной комиссии, сами скооперировались, наняли автобус и ГАЗель и вместе отправились на участок, потом обратно.
В ходе более ранних избирательных кампаний централизованный подвоз осуществлялся по инициативе избиркомов и органов власти для жителей отдалённых населённых пунктов и работников предприятий непрерывного цикла, когда руководство предприятия по просьбе избирательной комиссии могло предоставить транспорт для доставки рабочих к месту голосования. При этом, как объясняла глава ЦИК Элла Памфилова, во время проезда таких избирателей на участки запрещена агитация в любой форме.
Голосование «на пеньках»
Периодически в ходе избирательных кампаний в СМИ и соцсетях появляются фото, где люди голосуют в местах, мало напоминающих привычные избирательные участки – на детских площадках, возле лавочек со столами, в кузовах грузовиков, а то и в более экзотических местах.
Допустимо
По информации избиркома массовое выездное возможно только в тех населённых пунктах, где нет подходящего помещения для организации «полноценного» избирательного участка. Как правило, это удалённые от областных и районных центов малонаселённые деревни и сёла с нерегулярным транспортным сообщением.
- Ещё остаются населённые пункты, где 10 домов и 20 избирателей, - поясняет заместитель председателя избирательной комиссии Новосибирской области Надежда Маринкевич. - Но это не значит, что мы должны их оставить. К ним приезжает избирательная комиссия, определяет время, какое-то место. Если совсем никаких подходящих мест нет, то участковые комиссии имеют право обойти конкретно эти десять домов и предложить избирателям проголосовать.
Недопустимо
Другое дело, если голосование в такой форме проводится членами комиссии без объективных для этого причин, например, избирательный участок находится в зоне пешей и транспортной доступности для граждан.
Двое в кафе кабинке
Распространённая ситуация: в кабинку заходят сразу два избирателя с бюллетенями. Законодательно это запрещено, однако зачастую голосующие не являются сознательными нарушителями. Как правило, это близкие родственники, например, супруги, которые заранее обсудили, за кого они оба или каждый из них в отдельности хочет проголосовать. Другой «условно антизаконный сценарий»: пришёл голосовать человек с ограниченными возможностями (например, по зрению), и ему трудно поставить знак в бюллетене без посторонней помощи.
Допустимо
- Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя…, - говорится в федеральном законе о выборах Президента РФ. - В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю.
Недопустимо
Согласно тому же федеральному закону, помощь избирателю в заполнении бюллетеня запрещено оказывать членам избирательных комиссий, кандидатам, их доверенным лицам.
Три счастливых дня
В связи с информацией в СМИ и соцсетях о подготовке несанкционированных протестных акций со стороны представителей несистемной оппозиции, в ряде регионов «подстраховались». Например, прокуратура Москвы предупредила о возможной ответственности избирателей, собирающихся прийти голосовать днём в воскресенье. В других регионах, по информации СМИ, работников бюджетных организаций «кнутом и пряником» руководство пытается подвигнуть голосовать в другой день. Так может ли избиратель прийти и проголосовать, как планировал, и не быть при этом привлечённым к ответственности?
Допустимо
Прийти и проголосовать в любой из трёх дней в удобное для избирателя время работы участковой избирательной комиссии. Законодательных ограничений для этого в настоящее время нет.
- Провести голосование на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд – 15, 16 и 17 марта 2024 года, - говорится в постановлении ЦИК РФ от 8 декабря 2023 года.
Недопустимо
Нарушать законодательство и общественный порядок, препятствовать проведению процедуры голосования и работе членов избирательной комиссии, наблюдателей, сотрудников полиции и представителей СМИ, курить, находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.