Не пропиской, так собеседованием и профильными классами: власти Москвы предприняли очередную попытку оградить свою целевую квоту от посягательств кандидатов из других регионов. Рассказываем, что из этого вышло.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов завершилось публичное обсуждение второй версии нового Положения о целевом обучении. Одно из главных ее отличий от предыдущей – сокращение перечня требований, которые заказчик вправе предъявлять к претендентам на поступление в пределах квоты. Ранее предполагалось, что это могут быть характеристики предшествующего образования, в том числе обучение в профильных классах, участие в профориентационной работе, прохождение личного собеседования и т. п. Однако во второй версии остались только требования по допуску к трудовой деятельности и требования, установленные к трудоустройству на государственную или муниципальную службу. Для поступающих на медицинские специальности они сводятся к наличию аккредитации и состоянию здоровья.
Мало того, проект нового Положения дополнили нормой о запрете предъявлять к желающим заключить целевой договор требования, которые не относятся к их способности к обучению:
«Запрещается необоснованный отказ в заключении договора о целевом обучении, а также какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении договора о целевом обучении в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам и других обстоятельств, не связанных с приобретаемыми деловыми качествами и квалификацией гражданина».
Властям Москвы такой подход явно не по душе. Еще при обсуждении первой версии проекта столичный Департамент здравоохранения предпринял попытку узаконить сегрегацию по штампу в паспорте и предложил дополнить перечень требований к кандидатам в целевики пунктом о месте жительства. Разработчики эту поправку отклонили, мотивировав свою позицию тем, что она противоречит законодательству и создает неравные условия для претендентов.
При обсуждении второй версии Департамент здравоохранения скооперировался с Департаментом образования и науки. Их представители направили разработчикам практически совпадающие слово в слово замечания. В них выражено сожаление по поводу того, что Депздрав как заказчик не сможет применять при отборе следующие критерии:
- выпускник профильного медицинского класса московской школы;
- выпускник профильного химико-биологического класса московской школы;
- выпускник Московского предуниверсария Сеченовского университета;
- выпускник медицинского колледжа города Москвы;
- сотрудник государственной системы здравоохранения города Москвы.
«Предлагаемая конструкция полностью девальвирует значимость предпрофессионального образования школьников, их профессиональной ориентации в рамках получения среднего общего образования», - подчеркнуто в замечаниях.
Неудовлетворение московских чиновников также вызвало лишение их «любой возможности познакомиться, предварительно пообщаться и провести отбор кандидатов на последующее трудоустройство», отсутствие «механизма дополнительной оценки личностных и деловых качеств кандидатов».
В связи с этим Департамент здравоохранения и Департамент образования и науки Москвы предложили наделить заказчика правом проводить «профессиональные пробы, профессиональные отборы, собеседования, кейсовые задания, тестирования и другие мероприятия», по результатам которых он будет принимать решение о заключении договора о целевом обучении.
Но Минобрнауки РФ сочло и эти предложения не соответствующими законодательству. «Установление к гражданам требований помимо предъявляемых к осуществлению допуска к трудовой деятельности будет создавать неравные условия для граждан, желающих поступить на целевое обучение, необоснованно ограничивать возможности граждан, которые имеют высокие достижения в обучении (в том числе результаты ЕГЭ), но не соответствуют установленным требованиям», - говорится в комментариях разработчика проекта Положения о целевом обучении.
Один из наших читателей недавно задался таким вопросом: