В Положении об аттестации и Административном регламенте разные требования к заявлению на аттестацию в Ростехнадзор. Какая форма заявление правильная?
С 1 сентября 2023 г. вступило в силу Положение о порядке проведения аттестации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 января 2023 г. № 13 (далее — Положение об аттестации).
Для проведения аттестации, в т. ч. первичной в ТАК или ВАК, организации и индивидуальные предприниматели (далее — заявитель) представляют на одного или нескольких работников заявление, в котором указывают следующие сведения:
• наименование территориального органа Ростехнадзора, в который подается заявление об аттестации;
• наименование заявителя;
• ИНН заявителя;
• юридический и фактический адреса заявителя;
• контактные данные заявителя (телефон, адрес электронной почты);
• фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестуемого лица;
• дата рождения аттестуемого лица (аттестуемых лиц);
• СНИЛС аттестуемого лица;
• сведения о документе, удостоверяющем личность аттестуемого лица;
• контактный номер телефона аттестуемого лица;
• адрес электронной почты аттестуемого лица;
• занимаемая должность аттестуемого лица;
• область аттестации (области аттестации);
• причина аттестации (первичная, периодическая, внеочередная);
• сведения о должностных обязанностях и (или) функциях аттестуемого лица в организации (заявителе);
• согласие на обработку персональных данных аттестуемого лица.
То есть в Положении об аттестации сама форма не приводится, а приводятся только требования к информации, которая должна быть в ней указана.
Организация проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики — это государственная услуга, которую оказывает Ростехнадзор. Вся информация, необходимая для получения соответствующих государственных услуг, размещена в разделе «Государственные услуги Ростехнадзора»[1].
Заявление на аттестацию принимается Ростехнадзором через портал Госуслуг. Оформлять его нужно из личного кабинета индивидуального предпринимателя или юридического лица. Страница услуги откроется только после того, как вы авторизуетесь на портале[2].
Оформление заявления таким способом избавит вас от необходимости думать о форме бланка. Наши партнеры записали видеоинструкцию о том, как подать заявление на аттестацию в Ростехнадзор через портал Госуслуг[3].
Но если по какой-то причине вы решили оформить заявление на бумаге, имейте в виду, что проведение аттестации, как и любая госуслуга, имеет свой Административный регламент[4]. В приложении № 3 к нему приведена форма заявления.
Обратите внимание!
Форма бланка заявления не является рекомендованной, а значит, изменять ее нельзя. При этом она не содержит части информации, указанной в Положении об аттестации.
По сути два нормативных акта предъявляют разные требования к одному и тому же документу, в нашем случае — к заявлению на аттестацию, и это вызывает вопросы со стороны заявителей.
Что делать в этом случае, указано в подп. 7 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»:
В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
Обратите внимание, что Положение об аттестации утверждено Правительством, а Административный регламент — Ростехнадзором. Это означает, что Положение об аттестации — нормативный акт, имеющий больше юридической силы, чем Административный регламент. Таким образом, в заявлении нужно указывать и СНИЛС, и паспортные данные, и электронную почту работника/работников, направляемых на аттестацию, а также подтверждать его подписью согласие на обработку данных и предоставлять реквизиты документа о квалификации, полученного в течение 5 лет, предшествующих дате его представления.
На официальных сайтах отдельных территориальных управлений Ростехнадзора (Забайкальского, Уральского, Северо-Кавказского) уже представлены образцы заявлений, подготовленные с учетом требований Положения об аттестации, отличающие от бланка, приведенного в приложении № 3 к Административному регламенту.
Бланк заявления с учетом требований нового Положения об аттестации можно скачать на Сервисе форм (код доступа — 370-810).
Вывод
Чтобы избежать недоразумений, заполняйте заявление на госуслугах.
[1] http://gosnadzor.gov.ru/service/.
[2]https://clck.ru/36goxm.
[3] https://youtu.be/FItrSlLvwJk. Автор видео — В. А. Ермаков, старший преподаватель ОЧУ ДПО «Учебный центр “Амулет”».
[4] Административный регламент Ростехнадзора по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 459.