Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Сегодняшняя тема – социальный контракт, с кем заключается социальный контракт, условия контракта, основания для отказа от заключения социального контракта.
1.Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" – Закон о социальной защите).
В рамках контракта орган социальной защиты разрабатывает персональную дорожную карту действий для гражданина, обратившегося за помощью, а гражданин обязуется выполнить мероприятия, прописанные в соглашении.
Иными словами, социальный контракт — это договор между местным органом соцзащиты и гражданами или семьями с низким доходом. Региональные власти обязуется помочь нуждающимся деньгами или товарами, а те должны трудоустроиться, пройти обучение или начать свое дело. Контракт отличается от классических пособий для малоимущих тем, что в итоге у человека должен появиться стабильный источник дохода.
В статье рассмотрим социальный контракт в контексте помощи государства гражданину начать свое дело.
2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ст.8.1 Закона о социальной защите). Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (п.32-32).
Максимальная сумма, которую можно получить от государства по социальному контракту для открытия своего дела - 350 000 рублей.
На запуск своего дела могут по условиям заключенного социального контракта выплатить сразу 350 000 рублей, которые можно потратить на оборудование, расходные материалы, аренду помещения, закупку товара. Ограничений по видам бизнеса нет: можно делать маникюр, продавать косметику, убирать помещения — главное, чтобы деятельность велась в рамках действующего законодательства РФ. Гражданин может быть уже зарегистрирован как индивидуальный предприниматель или самозанятый, а может получить один из этих статусов после заключения социального контракта. По этому виду контрактов платят максимальную субсидию.
Для самозанятых. Можно уже быть самозанятым, можно зарегистрироваться после получения субсидии, но должен быть низкий доход за три предыдущих месяца.
Для ИП. Гражданин уже может быть ИП, а может встать на учет после получения субсидии, но его доход за три месяца должен быть меньше среднедушевого прожиточного минимума в регионе.
3. С кем можно заключить социальный контракт.
Заключить социальный контракт может только гражданин России. Нужна постоянная регистрация в регионе обращения в органы соцзащиты. Если у человека временная регистрация, а сам он прописан в другом регионе, то надо взять справку по месту прописки, что там соцконтракт не заключали. Также есть еще несколько важных условий.
ВАЖНО!!! Главный критерий — надо быть нуждающимся. То есть ваш доход должен быть ниже регионального прожиточного минимума. Нуждающимся могут признать как одинокого малоимущего человека, так и семью.
Рассмотрим на примере Хабаровска.
С 1 января 2024 года на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют право малоимущие граждане, если размер среднедушевого дохода семьи, доход одиноко проживающего гражданина, по независящим от них причинам, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, это величина составляет 19 937 рублей.
В состав семьи при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается:
Заявитель, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой в возрасте до 23 лет.
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы всех членов семьи за последние три календарных месяца, предшествующие календарному месяцу перед месяцем подачи заявления. Размер выплаты составляет 350 000 рублей. Выплата производится единовременно или частями в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренного межведомственной комиссией.
В рамках осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности денежные средства можно направить:
- на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, на приобретение программного обеспечения, на приобретение носителя электронной подписи (до 10%);
- на принятие имущественных обязательств (до 15%);
- на размещение и продвижение продукции на торговых площадках (сайтах) в сети Интернет и социальных сетях (до 5%);
- оставшаяся часть денежной выплаты – на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
Заявление подается гражданином об оказании государственной социальной помощи лично или через представителя в центр социальной поддержки по месту жительства или по месту пребывания от себя лично (для одиноких) или от имени семьи:
- в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) – (Портал);
- через многофункциональный центр;
- лично в центр социальной поддержки.
Документы для подачи заявления:
- доход самозанятого/ИП (членов семьи) за последние 3 месяца ниже прожиточного минимума;
- бизнес-план;
- самозанятый/ИП подтвердил статус справкой о постановке на налоговый учет.
Форма заявления об оказании государственной социальной помощи размещена на официальных сайтах региональных министерств социальной защиты (например, для Хабаровска: https://mszn.khabkrai. ru).
Гражданин, заключивший контракт, обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптацией и предоставить установленные сроки документы, подтверждающие выполнение мероприятий. В случае нецелевого расходования денежных средств гражданином, его обяжут вернуть денежные средства.
4. Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;
б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации;
в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в установленные сроки;
г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;
д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;
е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления;
ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;
з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи;
и) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;
к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;
л) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.
5. Где искать иные актуальные меры поддержки (Национальный онлайн-портал «Мой бизнес»)
Есть меры поддержки, которые дают всем самозанятым/ИП, независимо от региона проживания, — их называют федеральными. А есть те, которые можно получить, только работая или проживая в конкретном регионе, — их называют региональными. И те и другие можно отслеживать на портале «Мой бизнес» вашего региона. Информация регулярно обновляется.
Надеюсь, информация для кого-то из вас будет полезной.
