Одним из важных механизмов контроля соблюдения законов и, в том числе, контроля за целевым расходованием средств граждан в жилищных госпрограммах обеспечения доступным жильем, предусмотренных законодательством о представительных органах власти, являются публичные слушания в местных, региональных или федеральных собраниях депутатов, в думах и в современных законодательных собраниях.
Участвуют в них обычно депутаты, заинтересованные граждане, специалисты и представители исполнительной власти, которая обязана также контролировать соблюдение законов и исполнять их.
В данной статье мы прокомментируем размещенную в начале на платформе Яндекс Дзена видиозапись первых публичных слушаний в Мосгордуме первого созыва хода первого варианта нашей авторской муниципальной программы жилищных строительных сбережений нашего жилищного движения, которая ныне называется «Народное домостроение», так как точнее отражает цели и характер программы.
Данное видио по ссылке –
или по ссылке -
Напоминаем, что инициатором и автором программы и жилищного движения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий был правозащитник и депутат первых демократических органов власти Герман Иванцов, создав и зарегистрировав первую общественную организацию по защите прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий еще в СССР аж в 1989 году.
Затем массовый характер движение приобрело в начале безумных 90-ых годов прошлого века и начало формироваться как массовое движение в главном Мраморном зале Моссовета на Тверской, 13 по вечерам, после завершения в нем сессий Моссовета 21 созыва, на еженедельных массовых собраниях очередников на жилье, которых депутат Г.Иванцов приглашал по спискам, запрошенным у департамента жилищной политики.
Тот зал, где ныне проходят заседания Правительства Мэра Москвы вмещал после сессий Моссовета до 500 человек, люди стояли даже в проходах и ждали, что депутат расскажет когда демократическая власть выполнил свои обещания и одарит их жильем.
А депутат говорил горькую правду о том, что при 10 долларах за баррель и нищем бюджете Москвы прошлого века (современные ТРИ ТРИЛЛИОНА в бюджете Москвы тогда и не снились властям Москвы) новая власть демократов не сможет выполнить свои обязательства и предлагал тут же записываться для создания районных организаций нуждающихся в улучшении жилусловий и обещал помощь в переговорах во власти, в поиске земли и средств для жилищного строительства методом ЖСК.
Половина записывалась, не веря, но иного выхода не было.
После расстрела парламента России по приказу Бориса Ельцина в 1993 году и лишения полномочий депутата Германа Иванцова он не бросил созданное им жилищное движение и продолжил помогать людям искать земельные участки, специалистов в строительстве, вести переговоры и добиваться выполнения норм Конституции РФ – нет денег так дайте деньги и льгот для жилстроительства!
13 сентября 1994 года первый член правительства – префект СВАО Систер В.Г. первый подписал с движением в лице профобьединения «Москвичи» Договор о инвестировании, строительстве и эксплуатации многоквартирных домов, по которому часть жилья оплачивали очередники по строительной цене, а часть не очередники по цене инвестиционной, чуть выше строительной.
За счет разницы в стоимостях доли жилья не очередникам – строительной и инвестиционной формировался внебюджетный фонд субсидий, которые получали очередники на жилье, инвестирующие свои малые деньги в квартиры.
Размер субсидий в зависимости от сроков нахождения в очереди доходил до 90 % !
По сути это очень расширяло доступность жилья, так как стоимость квартир для граждан оказывалась в несколько раз ниже рыночной !
Помогать сперва вызвалась в подсчете денег граждан-инвесторов, собранных жилдвижением и в управлении стройками одна риэлторская компания, которая ходила ранее по депутатам и предлагала теоретические схемы сбора денег граждан, предприятий и государства в один фонд и просила доверить ей управление этими деньгами. Правда умные ?
Но никто им не верил и не доверял. Пока они не пришли в наше жилдвижение и оно помогло и получить и бесплатную землю и деньги дольщиков. Земля в Москве бесплатно и деньги дольщиков – вот вклад нашего жилдвижения в программу и + все согласования во власти строек.
Трудно было при таких шикарных условиях не построить. Не так ли ?
Причина привлечения компании-посредника между дольщиками и строителями - чиновники Москвы боялись доверить средства десяткам созданных жилдвижением организаций очередников и просили жилдвижение найти такого посредника, кто будет деньги считать и с ними общаться.
В конце концов за 10 лет с этой и другими компаниями «счетоводов» были построены десятки многоквартирных домов и все граждане, кто не ленился контролировать управляющие деньгами компании жилье, получили свои квартиры со льготами. Но первая управляющая компания со скандалом завершила эту программу, ибо была уличена жилищным движением в воровстве 180 миллионов рублей дольщиков, большую часть которой ее заставили после напряженной борьбы вернуть, так как компания подкупила чиновников и ряд депутатов-предателей интересов народа.
Разве вы про таких не слышали ?
Об истории жилищного движения и инновационной программы защиты средств дольщиков и строительства доступного жилья можно узнать из статьи канала «Народное домостроение» по ссылке - https://dzen.ru/a/ZfauImCGkC_9fiSa
А о том как добивались возврата украденного компанией в статье по ссылке –
https://dzen.ru/a/Zflp-WqlQk6NMHBw
Как использовать уникальный опыт жилищного движения им программы «Народное домостроение» ныне для строительства ДОСУПНОГО ЖИЛЬЯ в статье по ссылке – https://dzen.ru/a/Zflp-WqlQk6NMHBw
Президент той первой управляющей деньгами дольщиков риэлтерской компании в первом варианте нашей программы доступного жилья был доктором наук и человеком в общем то не плохим, но не выдержал соблазнов начала дикого капитализма конца 20 века и пошел неверной дорогой, попробовал украсть более 180 миллионов (об этом в упомянутой статье по ссылке - https://dzen.ru/a/Zflp-WqlQk6NMHBw , а потом и вовсе умер.
С собой на Тот Свет, как известно, ни копейки взять не удается. А потому мы не называем тут эту компанию и ее первого Президента, который сделал жилищному движению и хорошее, и плохое. О мертвых либо хорошо, либо ничего. Да вы из видио на нашем канале и сами все узнаете - кто есть кто.
В этой статье даем анализ и комментарии к первым публичным слушаниям в МосгорДуме 1997 года по контролю средств и хода нашей программы народного девеломпента по строительству доступного жилья в столице в бандитские 90-ые годы, когда народ ломанулся в челноки или в бандиты, а мы реализовывали на практике права народа на землю и льготы для строительства лучшей жизни.
В прямом смысле этого понятия.
Первое заседание тех первых слушаний в 1987 г вел заместитель председателя Мосгордумы и участвовали в нем депутаты, в основном очередники-организаторы программы из нашего жилдвижения, немного чиновников и представители компаний по управлению деньгами граждан.
Зампредседателя МосгорДумы в начале заседания извинился за опоздание и пояснил, что он с председателем МГД В.Платоновым был у Мэра Москвы и они добились отмены повышенных тарифов в ЖКХ.
В начале заседания зампред Мосгордумы сказал, что:
- слушания посвящены годовщине Постановления Правительства и Постановления МГД № 115 о нашей программе жилстройсбережений граждан и на слушаниях будем обсуждать ход программы в двух округах ЮВАО и ЮАО Москвы.
- также сообщил о том, что послезавтра будет приемка очередного дома программы на ул.Челюскинская в СВАО.
- о регламенте – депутаты слушают, а остальные по пять минут могут выступить, ведется видиозапись и о правилах включения микрофонов.
- представил депутатов Д.Катаева, И. Новицкого, Г.Хованскую, Е.Заикин представителей жилищного движения в объединении «Москвичи», управляющей компании.
Представитель первой управляющей компании программы (всего в программе было три компании по управлению деньгами дольщиков) стала говорить о проблемах: счета внебюджетных фондов, лимиты финансирования, выбор уполномоченных банков, о адресах строительства и сроках проектирования и строительства, о проблемах строительного конвейера, воспроизводимого во времени, о договорах с банками и с префектурой о порядке управления средствами граждан на счету внебюджетного фонда, о проблеме домов-доноров для фонда субсидий, о возможности получать и появившиеся бюджетные субсидии, о льготной рассрочке при оплате, о страховании подрядчиков, предложения по совмещению городских инвестиционных программ.
Представитель жилищного движения в лице их лидера Г.С.Иванцов рассказал о проведенной активом жилдвижения работе по поиску и согласованию земельных участков с органами власти с минимизацией конфликтов ( в ЮАО 13 участков, в ЮВА – около 30 земучастков проработали), об информировании десятков тысяч семей очередников о программе, заключили несколько тысяч договоров с очередниками, о подготовке с департаментом нормативных документов программы, согласовании предпроектных документов по строительству домов по десяткам земучастков, о еженедельном информировании дольщиков о ходе проектных и строительных работ на приемных на базе советов ветеранов и в управах районов, о ежемесячных отчетных собраниях перед дольщиками в префектурах, это дает возможность очередникам-дольщикам реально контролировать расходование средств, о помощи в оформлении субсидий, о проблемах с заменой земельных участков, о бюрократизме Москомприроды и Москомархитектуры, о обьектах гражданской обороны и льготах программы, предложения упрощенного порядка согласования для муниципальных программ, о затягивании проблем с открытием специального расчетного счета в банках по вине префектур (зампрефекта ЮАО Рясков год не мог открыть счет !), о помощи депутатов и департаментов, о целях программы, 3 года до 1995 года согласовывали, а в конце 1996 года принято положения о внебюджетных фондах жилстроительства, строительство начато, но этого недостаточно, медленно, очередники просят ускорять решение жилищной проблемы, сокращать сроки оптимизации техусловий строительства домов, о помощи депутатов и о пожелании им победы на выборах.
Представитель жилдвижения от ЮАО Бойко Раиса Михайловна о двух проблемах – объектной базы и корректировке постановления, долгая корректировка проектной документации – объекты гражданской обороны и подземные гаражи, о проблемах санитарных дом между домом и ЦТП, изменялась посадка и этажности дома – затягивание сроков, о проблеме тепловых сетей, об увеличении себестоимости за счет объектов ГО, об оформлении договоров аренды, критика управляющей компании за медленные работы, подробный анализ согласований в Москомприроде, в НИИПИ Генплана, провела подробный анализ согласований земельных участков как объектной базы программы как основа выполнения программы доступности жилья, об отсутствии бизнес-плана так как администрация ЮАО не выделила достаточного числа земельных участков, об усилении контроля за оформлением разрешительной документации, после выхода постановления МГД № 115 о программе нет распоряжения о попечительском совете, нет спецсчета внебюджетного фонда, о проблеме валютного эквивалента сохранения взносов дольщиков, что сдерживает спецчет в банке.
Представитель жилдвижения в ЮВАО Дерова Алла Георгиевна – о еженедельных и ежемесячных собраниях дольщиков в префектуре, о распоряжении префекта о составе органа управления - попечительского совета Фонда жилстроительства, счета пока нет в Сбербанке, помещало празднование 850-летие Москвы, о проблеме земельных участков и о выделении земучастков в Жулебино, о долгих сроках согласований в Москомприроде, о получении бюджетных субсидий для увеличения доли очередников.
Выступила представитель управления муниципального жилья ЮАО префектуры о их функции в предоставлении списков очередников.
Представитель управления муниципального жилья ЮВАО Енисейская Марина Анатольевна – о выделении бюджетных субсидий для очередников 1987-88 годов и это надо учитывать при выделении субсидий, о возможности выбора субсидий очередниками, стоимости жилья, 24 млрд на бюджетные субсидии за год на ЮВАО.
Зампред МГД констатировал, что представители префектур уклонились от участия в слушаниях, провел анализ стоимости жилья в разных районах, предложил МГД принять постановление с учетом выступлений, чтобы слушания были не напрасными и предложения были реализованы.
Помощник депутата Ильина как члена попечительского совета программы ЮВАО – жилдвижение опросило 18 тысяч очередников, себестоимость жилья выросла на 8 % хотя строительство еще не начато, оплачивается охрана стройки на ул.Михайлова (20 миллионов рублей), а строительства пока нет, о подготовке письма депутата об открытии счета в Сбербанке, но там ответили, что управляющая компания даже не обращалась в банк, вопрос о причинах роста себестоимости (менее 600 долл. за метр в Жулебино готового жилья, а в программе 620 и стройка еще не начата).
Ответ управляющей компании – роста себестоимости нет, есть только расчетная стоимость в 620 долл. и пока нет проектной документации, учитывались техусловия, проблемы инсоляции соседних квартир, проблемы строительства нового ЦТП, а это увеличивает до 800 долл. за метр, идет оптимизация техусловий, о расчетном счете переговоры ведутся с муниципальным банком Москвы по постановлению правительства Москвы.
Зампред МГД о письме с жалобой в адрес руководителя Москомприроды Ишкова если они не выступят.
Представитель – зампредседателя по экспертизе стройпроектов Москомприроды Васильев Сергей Алексеевич – о вреде монополии и приветствует программу жилстроительства и инициативы очередников, опасение создания новых монополий, о многочисленных конфликтах с жителями, ведет прием каждую среду даже для бабушек, много раз встречался с активом жилдвижения и управляющей компанией, Москва сложный город, участки еще не готовы, отвечает Москомархитектуры, в муниципальные программы даются самые негодные участки, 3 млн кв. метров жилья в год, и для 700 тысяч очередников можно отдать конкурсные участки, которые подпитывает Москомприроды, много судов должны вести, всего 10 экспертов на 10 миллионный город, затягивания связаны с замечаниями, самый плотный город в мире и упрощение приведет к ухудшению экологии, о пользе подземных гаражей.
Представитель жилдвижения от ЮВАО Белан Фаина Борисовна – 3 отказа по Новокузьминской улице с примерами придирок и бюрократизма, с фамилиями бюрократов
Представитель Москомприроды Васильев В.С. не согласился, но аргументов не привел.
Зампред МГД - о стенограмме, критика все фиксируется и будет проверка и надо наказывать.
Представитель жилдвижения от ЮАО Бойко – Васильев в МКП обещал экологическую экспертизу, но был отказ,
Представитель жилдвижения от Г.С. Иванцов – не все объекты ГО связаны с гаражами и объекты ГО без гаражей можно согласовать, Москва строилась 850 лет и будет строиться в впредь и очередникам надо не за МКАД строить, а лучшие участки дают на конкурс для коммерческого строительства и мы предлагаем эти лучшие земучастки в нашу программу для очередников, вопрос – от десятков согласованных ранее жилдвижением площадок 2/3 отклонены, достойна ли эта работа жилдвижения поощрения и выделения земучастков.
Депутат Г.П.Хованская – координатор МГД по вопросам жилищной политики, о поддержке программы под критическим углом, адресные бюджетные субсидии не только в рамках целевых муниципальных программ, обсуждается программа ликвидации коммунальных квартир, главная задача – принятия бюджета и потребность в субсидиях очередников в 4 раза превышает предусмотренные в бюджете.
Депутат Е.П.Заикин – один из активных помощников программы, о выделении кредитов на льготных условиях из бюджета Москвы, льготный кредит стимулирует трудовую активность, подземные гаражи под домами для небольшого количества жителей и поэтому надо строить многоэтажные подземные гаражи в центре дворов со спортплощадками сверху, о хорошей работе попечительского совета префектуры СВАО, о рынке жилья.
Подведение итогов слушаний зампредседателем Мосгордумы:
- рекомендовать МосгорДуме принять по итогам слушаний постановление о ходе реализации программы, не предусмотрели ряда административных мер к субъектам программы, например об ответственности префектов, о очередниках на бесплатное жилье от 1982 года и гарантиях им, о компромиссах, о проблеме монополизма и не возможно все прописать в инструкциях и при согласованиях надо подходить без бюрократизма, об учете предложений депутата Е.П.Заикина о многоуровневых гаражах внутри дворов (привел пример двора у м.Сокол у храма, где подземный гараж внутри двора аж с 1955г), о пересмотре НПА с запретительными пунктами, так как экология тоже развивается.
Через неделю, после сдачи очередного дома на ул.Челюскинская 1997 г продолжат слушания в Мосгордуме перед принятием ее Постановления уже по реализации программы в префектурах СВАО и ВАО.
Итого время первых слушаний в МГД – 1 час 48 минут.
Продолжение новых слушаний в видиозаписи на канале Народное домостроение» с 1 час 48 минут и в следующей статье.
Продолжение новых слушаний в видиозаписи на канале Народное домостроение» можно посмотреть с 1 часа 48 минут по ссылке -
Кратко об опыте и бесплатной франшизе опыта доступного жилья на этом канале
https://dzen.ru/narodnoedomostroenie
и на простом сайте программы «Народное домостроение» по ссылке - https://narodnoedomostroenie.nethouse.ru/
Фотографии части построенных домов по модели программы «Народное домостроение» по ссылкам –
https://narodnoedomostroenie.nethouse.ru/doma
https://dzen.ru/a/Zg3B-lZaylQk-Hvm
Подробнее об уникальном опыте программы «Народное домостроение» в статьях канала «Народное домостроение» - Dzen.ru/narodnoedomostroenie
https://dzen.ru/a/ZfauImCGkC_9fiSa
и в ходе диалога с жилдвижением по контактам в данном нашем канале – обращайтесь ! Ответим всем.