Что такое исполнительное производство? Исполнительное производство есть исполнительные действия, совершаемые исполнительными органом для применения по отношению к должнику и его имуществу исполнительных мер, предусмотренных исполнительным документом.
Но исполнительным производством могут именовать не только действия исполнительного органа, которые направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, но и фундамент данных действий, их субстрат.
Исполнительное производство направлено на продажу имущества должника с публичного торга. Процедуру продажи также именуют исполнительным производством. В ч. 1 ст. 39 Закона № 229-ФЗ сказано, что исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. Исполнительное производство в контексте ч. 1 ст. 39 Закона № 229-ФЗ есть продажа имущества должника, приостановление исполнительное производства — приостановление действий по продаже имущества должника, а если сказать более точно и более широко — приостановление действий по обращению взыскания на имущество должника.
Данный тезис подтверждается п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» [1]. В п. 31 Постановления ПВС № 50 сказано, что в период приостановления исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает отдельные исполнительные действия, например, налагает арест, устанавливает запрет на распоряжение имуществом. Иное толкование приводит к тому, что должник в исполнительном производстве стремится к приостановлению исполнительного производства для противодействия наложению ареста на имущество (наложению запрета на распоряжение имуществом).
Приостановление исполнение судебного акта не является препятствием для возбуждения исполнительного производства (п. 32 Постановления ПВС № 50).
Продажа имущество должника составляет основу исполнительного производства даже в том случае, когда исполнительный документ не предписывает исполнительному органу продать имущество должника для погашения задолженности перед взыскателем. Если исполнительная мера не имеет имущественного характера, она все равно предполагает наступление имущественной ответственности за неисполнение требований исполнительного органа.
Продажа имущества должника есть корень, или субстрат всякого исполнительного производства.