Первоначально планировал назвать эту статью «Как обжаловать…», но иногда приходится отказываться от своей первоначальной точки зрения. Когда я начинал разрабатывать новую для себя тему «ЖКХ», любую информацию по этой проблеме воспринимал с точки зрения борьбы с злоупотреблениями, правонарушениями и экономическими преступлениями. Но изучение судебной практики и, главным образом, общение со специалистами-коммунальщиками постепенно изменили мои взгляды. Это находит отражение в авторских статьях и это, по моему мнению, нормально. Я действительно не считаю жалобы эффективным способом разрешения спорных противоречий с управляющей компанией, если, конечно, нет признаков, которые следует рассматривать в уголовно-процессуальном порядке. Если это - рабочие моменты, избежать которых в таком «хозяйстве» как многоквартирный жилой дом, просто невозможно, всегда проще и быстрее договориться с коммунальными службами, найти решение, устраивающее обе стороны.
Мнение автора статьи
Могу ошибаться, но в нашей стране жалоба, как инструмент разрешения спорных правоотношений, в большинстве случаев, преследует цель наказать того, чьи действия обжалуют, а уже во вторую очередь – устранить проблему. Если кто-то рассказывает, как подавал жалобу на чиновника или судебного пристава, например, то такой рассказ заканчивается сообщением о том, как было наказано лицо, на которое подавалась жалоба (или как оно «даже не было наказано»). Разве не так? О самой причине обжалования забывают все, даже сам заявитель жалобы. Но это – лишь мои наблюдения, или «личностное оценочное суждение», как сейчас принято выражаться.
Кому жаловаться не имеет смысла
«Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 установлено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Но со временем указанное министерство сосредоточилось, в большей степени, на проблемах законотворчества. То есть, ситуация такова, что перечислить государственные структуры, которые взаимодействуют с управляющими компаниями, можно, но утверждать, какая именно структура выполняет при этом функцию координатора, можно лишь с учетом особенностей региона. Видимо, когда в регионах делят сферы влияния, тогда и принимается решение о том, кто будет контролировать коммунальную сферу. Практика показывает, что в первую очередь, по всем вопросам, связанным с работой управляющих компаний, обращаться следует в Госжилинспецию, ее территориальное подразделение. Но, как уже отмечено – «возможны варианты», с учетом местных условий.
Кому жаловаться и кого просить об оказании нужного влияния на управляющую компанию
Ну, первая рекомендация очевидна – начинать нужно с жалобы на имя руководителя УК. В некоторых случаях, это не просто соблюдение «аппаратных традиций», а необходимое условие (Роспотребнадзор, например, не рассматривает жалобы на управляющие компании, если заявитель «перешагнул» через эту ступеньку).
Если у вас сомнения, связанные с коммунальными платежами
Рассмотрим ситуацию на конкретном примере, когда у жильцов возникли сомнения, например, относительно начисления коммунальных платежей. Рекомендации на этот случай такие:
-Не спешите подавать жалобы и требовать проведения проверок. Создайте инициативную группу из энтузиастов, обладающих навыками в области бухгалтерского учета. Тем более, что никаких дополнительных письменных указаний для создания таких инициативных комиссий (в ЖК РФ они именуются, как "комиссии") не требуется. Для того, чтобы создавать такие инициативные группы, необходимо просто активнее использовать возможности, предусмотренные статьей 161.1 ЖК РФ (части 11 и 12). То есть, не возлагать все без исключений задачи на Совет многоквартирного жилого дома, а избирать для этого специальные комиссии собственников помещений, причем правом избирать такие комиссии наделены общее собрание жильцов и Совет МКЖД. Такие комиссии являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.
-Договоритесь с руководителем УК о предоставлении информации (как минимум - устной) инициативной группе;
-Посетите офис управляющей компании, передайте письменный запрос, получите копии документов, а также разъяснения по поводу структур, от имени которых предъявляются требования оплатить коммунальные услуги. Потребуйте передать вам копию документа, из которого можно узнать наименования структур, уполномоченных получать оплату за конкретные коммунальные услуги.
-Обсудите результаты взаимодействия с УК и примите решение относительно дальнейших действий;
Важно учитывать, что получатели платежей за оказанные коммунальные услуги, в том числе сама управляющая компания, должны подтвердить свой статус получателей коммунальных платежей. Иначе нельзя: в едином платежном документе иногда указаны две компании, которым можно платить за определенную услугу. Вы, как плательщик, имеете право потребовать определенности в таком важном вопросе.
Правила предусматривают оформление договора, регулирующего правоотношения собственника жилого помещения с исполнителем коммунальных услуг (управляющей компанией). Это – договор управления многоквартирным жилым домом и его содержание зависит от выбранного способа управления МКЖД. Договор мог быть подписан только в случае, если это одобрено общим собранием жильцов МКЖД.
Следовательно, если появилась возможность получить какие-либо документы от управляющей компании, вас могут интересовать указанный выше договор и протокол собрания. По основным параметрам эти документы (их содержание) должны совпадать.
Если вы подаете запрос на ознакомление с документами.
Подготовьте от своего имени письменный запрос в Госжилинспкцию относительно предоставления разъяснений о порядке оформления полномочий вашей управляющей компании; правилах определения получателей платежей за коммунальные услуги; как должны оформляться платежные документы, и кто несет ответственность за правильность сумм, подлежащих оплате. Это – если вы готовите запрос, то есть если вам просто необходимы разъяснения.
Если же вы все-таки подаете жалобу, в этом документе должны фигурировать все негативные факты профессиональной деятельности сотрудников управляющей компании, все допущенные нарушения (действия и бездействие) максимально подробное изложение претензий жильцов МКЖД к управляющей компании.
В зависимости от результатов предпринятых ранее шагов, рассмотрите возможность инициировать ведомственную проверку вашей управляющей компании. Запрос должен заканчиваться просьбой направить вам копии конкретных документов. Жалоба может содержать требования о проведении ведомственной проверки; устранения выявленных недостатков, а также профилактических мер для предотвращения повторных нарушений. По своей структуре, жалоба является более сложным документом.
Найдите возможность личной встречи с руководителем управляющей компании, продемонстрируйте свой конструктивный подход к решению наиболее болезненных проблем МКЖД, продемонстрируйте свою осведомленность о нарушениях, допущенных руководством УК. Получение документов по вашему запросу – хороший повод для конструктивного общения.
Не следует допускать даже намеки на дальнейшее обжалование в административном порядке, на перспективу обращения в суд, либо на размещение информации компрометирующего характера в сети интернет.
Все больше убеждаюсь, что, приведенная выше рекомендация в наибольшей степени соответствует интересам жильцов. Даже если некоторые действия руководства вашей управляющей компании вас не устраивают, не старайтесь обострять ситуацию, проводить общие собрания, больше напоминающие митинги протеста. Лучше всего, если жильцы дома создадут инициативную группу, специально для взаимодействия с коммунальными службами, которая должна представлять интересы жильцов по каждой конкретной возникающей проблеме. Если это будут действительно разумные и инициативные люди, обладающие профессиональным опытом, каждый в своей области (бухгалтерский учет и налогообложение; юриспруденция и взаимодействие с правоохранительными органами; строительство и капитальный ремонт и так далее), тогда отношения с управляющей компанией будут по-настоящему партнерские. К чему я всех и призываю.
Благодарю всех, кто читал статью. Буду рад, если эта информация принесет кому-то пользу. Присылайте комментарии, задавайте вопросы. Всегда готов отвечать и помогать.