Между присоединением к России и сближением с Молдавией: насколько велико влияние Путина в Приднестровье?
Долгое время не привлекавшее никакого внимания, международно непризнанное Приднестровье теперь вновь на слуху. 28 февраля депутаты всех уровней встретились на съезде в Тирасполе и решили обратиться к России за помощью ввиду «ухудшения экономической ситуации, вызванной давлением со стороны Республики Молдова». В то же время они обратились к ООН, ОБСЕ, Содружеству Независимых Государств (СНГ) и даже ЕС, чтобы те оказали воздействие на молдавское правительство.
Спусковым крючком стал ряд мер, которые Кишинев либо уже принял, либо планирует в будущем. Молдавия постепенно меняет реалии, к которым Приднестровье привыкло за десятилетия неразрешенного конфликта с ней. Первое серьезное изменение произошло в начале 2023 года: парламент добавил в Уголовный кодекс РМ пункт «сепаратизм», которого раньше не существовало и который с тех пор висит дамокловым мечом практически над каждым приднестровским политиком и чиновником. Длительные тюремные сроки теперь грозят за «действия, направленные на отделение частей территории Республики Молдова», за «сепаратистские усилия и распространение материалов и/или информации, разжигающих сепаратизм».
Молдавия постепенно меняет реалии, к которым Приднестровье привыкло за десятилетия неразрешенного конфликта с ней.
Несмотря на продолжающуюся критику со стороны Тирасполя пункта «сепаратизм» в Уголовном кодексе, власти Молдавии пошли еще дальше: в 2024 году вступил в силу новый Таможенный кодекс Республики Молдова, отменяющий таможенные льготы, предоставлявшиеся приднестровским компаниям годами. Согласно молдавскому Закону о таможне 1997 года, «экономические операторы, проживающие на территории Республики Молдова, но не имеющие налоговых отношений с её бюджетом», были освобождены от импортных и экспортных пошлин. Громоздкая формулировка на простом языке означает: компаниям из ПНР не нужно было платить никаких таможенных пошлин. Больше это послабление не действует. Кроме того, Молдавия планирует начиная с этого года заставить приднестровские компании платить за экологический ущерб и запретить движение автомобилей с приднестровскими номерами по национальным дорогам. Эти меры предусмотрены планом действий правительства на 2024 год, но еще не реализованы.
Новые таможенные правила Молдавии вызывают в Тирасполе больше беспокойства, чем новый пункт «сепаратизм» в уголовном кодексе. В Приднестровье прошли акции протеста против «блокады», устроенной Молдавией. Протесты преподносились как спонтанное выражение народного недовольства действиями Кишинева, но для этого они были слишком хорошо организованы. Кульминацией возмущения стало 28 февраля на специальном съезде представителей всех уровней непризнанной Республики Приднестровье. Однако наибольшая шумиха в СМИ произошла заранее: в разных странах пресса размышляла о том, попросит ли Приднестровье присоединиться к России или нет - особенно из-за близости даты съезда к 29 февраля, на котором Владимир Путин выступил с посланием Федеральному Собранию. Самая популярная конспирологическая теория заключалась в том, что Тираспольский конгресс попросит Москву о воссоединении Приднестровья с Россией, а Путин выполнит эту просьбу на следующий день. Однако ни того, ни другого не произошло.
Путин вообще не упомянул Приднестровье в своем выступлении.
Путин в своей речи вообще не затрагивал Приднестровье, а итогом съезда в Тирасполе стал расплывчатый документ, в котором был резко раскритикован Кишинев и в замаскированной форме подтвержден курс на присоединение к России. Целью приднестровских властей, согласно принятой Конгрессом декларации, является «реализация воли народа, выраженной на всех референдумах». «Все» также относится, среди прочего, к референдуму 2006 года, на котором 97 процентов населения непризнанной республики проголосовали за независимость, а затем и за объединение с Российской Федерацией.
Однако Конгресс не отреагировал на шаги молдавского правительства конкретными мерами. Вместо этого он решил обратиться с призывами к ООН, ОБСЕ, СНГ, ЕС и Международному комитету Красного Креста. Приднестровье попросит все эти организации использовать свое влияние на Молдавию и не позволить ей оказывать давление на непризнанную ПНР и не допустить перерастания ситуации в эскалацию на Днестре. Кроме того, Молдавию следует убедить вернуться за стол переговоров.
Тирасполь хочет попросить Москву принять дипломатические меры для защиты Приднестровья ввиду «растущего молдавского давления и того факта, что на территории Приднестровской Молдавской Республики проживают более 220 тысяч российских граждан». Примечательно, что в первой версии декларации не уточнялось, что имеются в виду дипломатические защитные меры. Это открывало широкий простор для толкований, включая и военную помощь. В окончательной редакции документа просьба к Москве была конкретизирована и исключены конспирологические трактовки.
Но каков итог? Приднестровье организовало медийное мероприятие и определенно привлекло внимание – без каких-либо резких шагов или радикальных решений. Мрачные прогнозы не сбылись, но они обеспечили Конгрессу огромную огласку. Так что с точки зрения пиара миссия выполнена. Во всем остальном ситуация менее однозначна.
Война России против Украины ухудшила ситуацию в Приднестровье.
То, как в последнее время действовал Тирасполь, требует многомерного взгляда. С одной стороны, есть российское измерение. Наша СВО на Украине ухудшила ситуацию в Приднестровье. Для Киева Приднестровье стало зоной угрозы – из-за громко декларируемого дружелюбия к России и российского военного присутствия там, включающего миротворческий контингент - подразделение российских вооруженных сил, насчитывающее в общей сложности около 1000 солдат. Приднестровский участок границы Молдовы с Украиной закрыт с 2022 года, а это означает, что Приднестровье может осуществлять свой импорт и экспорт (70 процентов его экспорта идет в ЕС) только через Молдавию, что, таким образом, обеспечивает важное средство давления на регион, вышедший из-под её контроля. Наша СВО сделала Приднестровье более уязвимым.
Россия также сейчас находится в значительно ослабленных позициях на Днестре. Кишинев уже два года не поддерживает никаких контактов с Москвой ни на каком уровне. В результате Россия больше не может поддерживать Тирасполь политически и дипломатически, как это было раньше. Международные переговоры с участием Москвы лежат без дела: неоднократные попытки России возобновить переговорный процесс в формате «5+2» (Кишинёв и Тирасполь как стороны конфликта, ОБСЕ, Россия и Украина как посредники, США и ЕС как наблюдателей). По понятным причинам Киев сопротивляется перезапуску - и, по мнению Кишинева, вести дела как обычно невозможно, пока армия одного посредника бомбит города другого посредника. Обращением к России и миру за помощью, Приднестровье даёт Москве возможность заявить, что она все еще в игре и может вернуть вопрос возобновления переговоров в повестку дня.
Россия не скрывает своей оппозиции главе молдавского государства.
Есть второе измерение: молдавское. Осенью в Молдавии пройдут президентские выборы, и действующая президент Майя Санду планирует баллотироваться на второй срок. Отношения между прозападной Санду и её командой и Москвой плохие: президент, правительство и правящая партия «Действие и Солидарность» однозначно на стороне Украины и резко критикуют российское правительство. Напротив, Россия не скрывает своего неприятия главы молдавского государства и поддерживает силы в Молдавии, выступающие против Санду. Москва заинтересована в смене власти в республике, а чисто словесный, но достаточно громкий конфликт между Кишиневом и Тирасполем даёт актуальный повод обвинять молдавское правительство в неспособности обеспечить стабильность.
Кроме того, последние события имеют свое внутреннее приднестровское измерение. Непризнанная республика – это еще и бизнес-модель. Базирующийся там холдинг «Шериф» занимает монопольное положение во всех прибыльных отраслях экономики – от оптовой и розничной торговли до поставок топлива и телекоммуникаций, игровой индустрии и промышленного производства – и работает в максимально комфортных условиях уже 30 лет. «Шериф» имеет и политическое влияние: избрание нынешнего главы Приднестровья Вадима Красносельского компания активно поддержала.
Тот факт, что Республика Молдова сейчас намеревается изменить правила игры, конечно, должен обеспокоить приднестровского гиганта. Конгресс должен послать сигнал о том, что «Шериф» не планирует отступать. Однако сопротивление вполне измерено – результаты съезда говорят сами за себя. В руководстве «Шерифа» есть прагматики, которые прекрасно понимают, что резкие шаги могут еще больше усугубить ситуацию. Владелец компании Виктор Гушан является гражданином Украины (как и премьер-министр Вадим Красносельский), имеет активы на Украине и не хочет появляться в санкционных списках Запада.
Статус непризнанной республики дорог приднестровским элитам.
Приднестровье часто считают безоговорочно лояльным Кремлю, но это не соответствует действительности. Например, за минувшие два года тамошние власти ни разу не поддержали Россию в войне против Украины, но неоднократно подчеркивали, что принимают украинских беженцев и оказывают им помощь. Статус непризнанной республики дорог приднестровским элитам, потому что, во-первых, он позволяет им пользоваться бесплатными поставками газа («Газпром» выставляет Кишиневу счета за эти поставки, но не требует оплаты, так что Тирасполь получает газ по бесплатному тарифу) и, во-вторых, позволяет им торговать с ЕС, не подчиняя и не находясь в зависимости от Кишинева. Так было до того, как Россия начала СВО на Украине.
Неразрешенный приднестровский конфликт уже давно принимает странные формы. С одной стороны, Приднестровье отгораживается от Молдавии таможенными постами на границе, но с другой стороны, два берега Днестра тесно переплетены. Молдавская региональная электростанция, у которой Молдавия покупает электроэнергию, расположена на территории Приднестровья. Жители непризнанной республики получают молдавские паспорта (помимо российских и украинских), едут в Кишинев работать, учиться или делать покупки, а также лечиться. Приднестровский футбольный клуб «Шериф» – владельца клуба несложно вычислить – несколько раз выигрывал титул чемпиона Молдовы и выступает в еврокубковых соревнованиях под молдавским флагом. Население Приднестровья принимает участие в парламентских и президентских выборах Молдовы. Подобных особенностей не было ни в одном другом территориальном конфликте на постсоветском пространстве. Это не означает, что существующую структуру нельзя было бы разрушить, если бы было такое желание. Но на данный момент ни у одной из сторон такого желания не просматривается.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».