Недавно директор департамента цифрового развития Министерства строительства и ЖКХ Н. А. Парфентьев представил «Цифровую вертикаль строительной отрасли», которая включает в себя схему цифровой вертикали строительной отрасли.
Цифровая вертикаль отрасли строительства - понятие, объединяющее комплекс проектов автоматизации отдельных процессов по инвестиционно строительному циклу и эксплуатации, позволяющих в совокупности перевести все данные отрасли в машиночитаемую форму
Цифровая вертикаль строительной отрасли объединяет информационные системы (ИС) и цифровые сервисы, которые взаимодействуют друг с другом. Это создает условия для перевода и хранения всех строительных и градостроительных документов в цифровом виде.
В данной статье мы рассмотрим один из элементов этой вертикали - ГИСОГД РФ. Мы разберемся, что это такое, что включает в себя система, какие цели преследуются и какие объекты капитального строительства не предназначены для размещения в ГИСОГД.
Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения [ ст. 56, п. 1 ГрК РФ].
ГИСОГД включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической форме и (или) в форме информационной модели. Картографической основой ГИСОГД является картографическая основа Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Целью создания ГИСОГД является предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам достоверной информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства [ ст. 1, п. 1 ГрК РФ].
Перечень сведений, документов, материалов, включенных в ГИСОГД, определяется частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации :
- предусмотренные схемами территориального планирования Российской Федерации карты планируемого размещения объектов федерального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;
- предусмотренные схемами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации карты планируемого размещения объектов регионального значения и положения о территориальном планировании применительно к территории субъекта Российской Федерации;
- предусмотренные схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, генеральными планами муниципальных округов, генеральными планами городских округов карты планируемого размещения соответственно объектов местного значения муниципального района, объектов местного значения поселения, объектов местного значения муниципального округа, объектов местного значения городского округа, карты функциональных зон, а также положения о территориальном планировании;
- региональные нормативы градостроительного проектирования;
- местные нормативы градостроительного проектирования;
- правила землепользования и застройки;
- правила благоустройства территории;
- основную часть проекта планировки территории;
- основную часть проекта межевания территории;
- материалы и результаты инженерных изысканий;
- сведения о создании искусственного земельного участка;
- сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон;
- положение об особо охраняемой природной территории, лесохозяйственные регламенты лесничества, расположенного на землях лесного фонда;
- план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений;
- решения о резервировании земель или решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках;
- иные сведения, документы, материалы.
Теперь давайте разберемся, какие же объекты капитального строительства (ОКС) предназначены для размещения в ГИСОГД, а какие нет. Хотя я не нашел прямого указания на этот счет, мы можем использовать логическое рассуждение, чтобы прийти к следующему выводу.
Я предполагаю, что ОКС, которые не предназначены для размещения в ГИСОГД - это объекты, не проходящие государственную экспертизу и не влияющие на градостроительную деятельность. Однако собственник объекта может добровольно внести сведения об ОКС в ГИСОГД.
Также стоит учитывать, что каждый субъект Российской Федерации может устанавливать свои требования к размещению ОКС в ГИСОГД.
Этот вопрос важен для формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла, поэтому будем следить за этой темой.