4 августа 2023 года вступили в силу последние поправки к Закону Сербии «Об иностранцах» и Закону «О трудоустройстве иностранцев», при этом наиболее существенные поправки вступают в силу с 1 февраля 2024 года.
Изменения вызваны необходимостью ускорить и упростить процедуру выдачи разрешений, мировыми событиями, которые привели к заметному увеличению числа иностранных граждан, въезжающих в Сербию в прошлом году, а также общими усилиями по адаптации законодательства Сербии к стандартам ЕС в части обеспечения защиты документов, выдаваемых иностранным гражданам.
Единое разрешение
Одним из наиболее значимых изменений закона стала выдача единого разрешения иностранным гражданам для трудоустройства или получения профессиональной специальности, обучения и стажировки, которое фактически заменяет разрешения на работу. Раньше иностранным гражданам необходимо было сначала получить разрешение на временное проживание в Министерстве внутренних дел Сербии («МВД»), после чего сербский работодатель подавал заявление на получение разрешения на работу иностранца в Национальной службе занятости Сербии («НСЗ»). Два вида разрешений теперь объединены в единое разрешение на проживание и работу, выдаваемое МВД. Срок действия такого единого разрешения (как и разрешения на временное проживание) составляет не более трех лет, что является значительным прогрессом по сравнению со сроком действия разрешения на временное пребывание (1 год), установленным ранее.
Исключения
В связи с отменой разрешений на работу некоторые категории иностранцев освобождаются от получения единого разрешения для работы в Сербии. К ним относятся иностранные граждане, которым было предоставлено разрешение на временное пребывание с целью воссоединения с членом семьи сербского гражданина, на основании владения недвижимостью, с целью обучения, проведения научных исследований, волонтерства или пребывания в гуманитарных целях, а также иностранные граждане, которым было разрешено постоянное проживание, и иностранные граждане, которым предоставлено убежище или временная защита.
Подача запроса
Заявление на получение или продление единого разрешения подается в электронном виде через общедоступный портал в Интернете иностранным гражданином, его работодателем или уполномоченными ими лицами. Запрос иностранного гражданина, которому в соответствии с визовым режимом не требуется виза для въезда в Сербию, может быть подан либо в период законного проживания иностранца в Сербии, либо может быть подан за пределами Сербии. Подтверждающие документы, необходимые для получения единого разрешения, представляются в МВД электронным способом изначально в виде электронного документа или в виде оцифрованного документа.
Новые сроки
Предыдущее требование предусматривало необходимость подачи заявления не позднее, чем за 30 дней до истечения срока действия разрешения на временное пребывание, а закон с внесенными изменениями позволяет иностранным гражданам подавать заявление о продлении единого разрешения до даты истечения срока действия разрешения. Следовательно, он предусматривает более реалистичные сроки, что в конечном итоге снижает количество проблем, возникающих из-за предыдущих требований. Кроме того, МВД обязано принять решение по запросу в течение 15 дней с момента получения заполненного заявления. Это изменение является значительным улучшением по сравнению с предыдущим 30-дневным сроком выдачи вида на жительство, что с учетом срока выдачи разрешения на работу часто приводило к затягиванию процедуры до 40 и более дней.
Оценка и одобрение НСЗ
Несмотря на то, что НСЗ больше не выдает разрешения на работу, она по-прежнему играет значительную роль в трудоустройстве иностранных граждан, поскольку тесно сотрудничает с МВД по вопросам выдачи единого разрешения. Согласно измененному законодательству, НСЗ проводит оценку соблюдения иностранным гражданином условий трудоустройства, особых случаев трудоустройства иностранного гражданина и самозанятости иностранного гражданина. Кроме того, НСЗ уполномочена одобрять запросы иностранных граждан о смене места работы или работодателя, а также запросы о трудоустройстве у двух и более работодателей в течение срока действия единого разрешения. Одобрение предоставляется на основании отдельного заявления работника, его работодателя или уполномоченных ими лиц.
Документ с биометрическими данными
Единое разрешение будет выдаваться в виде документа с биометрическими данными, который заменит ранее использованный штамп в паспорте иностранца. В дальнейшем биометрические данные, включая фотографии, отпечатки пальцев и подписи, будут собираться у всех иностранных граждан, получивших единое разрешение. Целью этой меры является повышение стандартов безопасности в этой сфере права и контроль за передвижением иностранных граждан в Сербии.
ВНЖ и визы типа D
Изменения предусматривают возможность предоставления вида на жительство иностранному гражданину по истечении трех лет непрерывного проживания на территории Сербии (вместо действующего пятилетнего срока). Кроме того, для иностранных граждан, которым необходима виза типа D (долгосрочная виза) для въезда и работы в Сербии, получение такой визы будет представлять собой достаточное основание для проживания и работы. Такое право действует в течение срока действия визы (от 90 до 180 дней). Таким образом, после вступления в силу изменений иностранцы смогут работать сразу по прибытии в Сербию, получив визу типа D. По этой причине виза типа D будет действовать как разрешение на проживание и работу до тех пор, пока виза является действительной.
