В этом году абитуриенты, зачисленные по целевому конкурсу, до 1 сентября должны будут сделать нелегкий выбор между заключением договора и отзывом документов из вуза. Третьего не дано. Отказавшихся от заключения договора ждет перевод на платное обучение или отчисление.
14 апреля 2023 был подписан Президентом РФ и официально опубликован Федеральный закон № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"», установивший новый механизм приема на целевое обучение. Одной из главных интриг его реализации до сих пор остается вопрос о том, позволят ли абитуриентам, включенным в приказ по квоте, как прежде, отказываться от зачисления на приоритетном этапе и участвовать в конкурсе на основные места. Внимательно изучив вторую версию проекта Положения о целевом обучении, которая сейчас проходит процедуру публичного обсуждения на портале НПА, мы пришли к выводу, что такой возможности у них не будет. По крайней мере, в том же вузе.
Первым звеном в цепи, связывающей по рукам и ногам кандидата в целевики, является форма заявки, которую он должен направить заказчику. Она содержит обязательство заключить договор в случае поступления в пределах квоты:
Вторым звеном стал пункт 76 проекта Положения, который допускает единственную причину освобождения абитуриента, зачисленного на целевое обучение в пределах квоты, от ответственности за незаключение договора до начала учебного года – отзыв документов из вуза:
Согласно пункту 54 Порядка приема в вузы, «при отзыве документов поступающий исключается из списков лиц, подавших документы в данную организацию, списков поступающих в данную организацию». Таким образом, абитуриент, включенный в целевой приказ, сможет поступить на основные места только в другом вузе.
Иных сценариев в документе не прописано. Зато в пунктах 106 – 109 проекта по полочкам разложены последствия отказа от заключения договора без отзыва документов из вуза. Это перевод на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (при наличии вакантных платных мест) либо отчисление.
«А как же действующая норма Порядка приема в вузы, которая позволяет отказываться от зачисления на приоритетном этапе для участия в конкурсе на основном этапе? - спросит пытливый читатель. - Нет ли здесь противоречия одного НПА другому?»
Правовая коллизия имеет место быть. Но, во-первых, Положение о целевом обучении утверждается Постановлением Правительства РФ. В иерархии нормативных правовых актов этот документ обладает большей юридической силой, чем приказ Минобрнауки. Во-вторых, вступающая в силу с 1 мая 2024 года новая редакция пункта 93 Порядка приема гласит, что прием на целевое обучение осуществляется именно в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ: