Президент России Владимир Путин обратился к правительству РФ с задачей проработать параметры амнистии для некрупных компаний, которые при развитии использовать схемы налоговой оптимизации, включая дробление бизнеса. Такое поручение прозвучала в послании главы государства Федеральному собранию.
Как подчеркнул президент, малый и средний бизнес вносит все более значимый вклад в экономический рост. Его доля в обрабатывающих производствах, туризме, IT превышает 21%. В 2023 году в России зарегистрировано 1,2 млн новых компаний в сфере малого и среднего бизнеса.
В то же время, когда такие компании развиваются, при переходе с упрощенного на общий налоговый режим резко возрастают и фактически, отметил президент, предприятиям становится невыгодно набирать обороты. Таким образом, заявил Владимир Путин, государство подталкивает бизнес к дроблению — к другим способам так называемой оптимизации фискальной нагрузки.
В связи с этим президент попросил правительство РФ совместно с парламентариями проработать параметры амнистии в отношении некрупных компаний, которые при фактическом росте бизнеса были вынуждены использовать схемы налоговой оптимизации.
«Что здесь важно? Такие компании должны отказаться, разумеется, от искусственного, по сути притворного, дробления бизнеса — перейти к нормальной, цивилизованной работе «в белую», — заявил глава государства. — При этом подчеркну: никаких штрафов — подчеркиваю это особо, — никаких штрафов, санкций, пересчета налогов за предыдущие периоды не будет. В этом смысл амнистии».
Чтобы мотивировать бизнес отказаться от практики дробления, Владимир Путин также поставил задачу с 2025 года предусмотреть механизм поэтапного увеличения налоговой нагрузки для компаний, которые переходят с упрощенного на общий порядок налогообложения.
Также глава государства попросил правительство предоставить предложения по смягчению налогового режима для производственных предприятий сектора малого и среднего бизнеса.
Глава комитета по правозащите партии «Новые люди» Александр Хуруджи рассчитывает, что механизм амнистии за дробление бизнеса введут в ближайшее время.
«Сейчас происходит основная волна доначисления налогов для предприятий, которые вышли за параметры, заложенные по критериям упрощенной системы налогообложения. Поэтому я рассчитываю, что это [механизм амнистии за дробление бизнеса — прим. ред. ] будет реализовано в ближайшее время и откладывать надолго не будут», — прокомментировал Александр Хуруджи.
Директор Ростовского регионального агентства поддержи предпринимательства (РРАПП) — оператора центров «Мой бизнес» Ростовской области Яна Куринова назвала предложение по амнистии за дробление одним из долгожданных и судьбоносных для российского бизнеса.
«С вопросами налоговых последствий в таких случаях связаны частые обращения предпринимателей за консультационной поддержкой в центры «Мой бизнес». Теперь по поручению президента предпринимателям предоставят возможность еще раз взвесить все риски и перейти на прозрачный и правовой режим налоговой работы», — отметила Яна Куринова.
Как может работать налоговая амнистия по дроблению бизнеса
По словам основателя гендиректора компании «Консалтинг ЮК», член Общественного совета при ФНС Ростовской области Юлии Кручановой, налоговые правонарушения по эпизоду «дробления бизнеса» на сегодняшний момент встречаются чаще всего.
Поэтому, как отмечает эксперт, поручение об амнистии за дробление бизнеса сейчас весьма актуально.
«Однако основной вопрос остается открытым: что это будут за критерии, и что имелось в виду под «некрупными компаниями», — отметила Юлия Кручанова.
Сейчас к субъектам малого и среднего предпринимательства относят компании, годовой доход которых не превышает 2 млрд рублей, а число сотрудников — до 250 человек (для текстильных производств до 1 тыс. человек, для сферы общепита — до 1,5 тыс. человек).
Рассуждая о критериях для применения амнистии, гендиректора компании «Консалтинг ЮК» Юлия Кручанова называет ряд факторов.
«Представляется, что одним из критериев может стать квалификация действия предпринимателей по дроблению бизнеса. Также представляется, что одним из условий амнистии может быть признание вины, раскрытие реальных исполнителей по сделкам, выявление выгодобриобретателей непосредственно самим налогоплательщиком», — предположила гендиректора компании «Консалтинг ЮК».
Как отметил председатель Краснодарского краевого отделения «Опора России» Даниэль Башмаков, случаев, когда предприниматели специально дробят компанию с целью минимизировать налоги не так много.
«Чаще всего такое происходит, например, потому что у компании другое направление деятельности. Или, если это франшиза. Просто удобнее, чтобы были отдельные юрлица. Так проще и следить за работой компании, следить за прибылью и убытками определенного направления. В то же время мы знаем много случаев, когда налоговая им предъявляла претензии по дроблению», — пояснил Даниэль Башмаков.
Он добавил, что предложение с амнистией по дроблению правильное и нужное. Однако в этом случае необходимы критерии, которые позволят четко идентифицировать случаи с дроблением бизнеса.
«Надо продумать какие-то механизмы, которые бы позволили как-то понимать, где дробление, а где не дробление. Если у тебя раз, два, три, четыре [признака — прим.ред.] — это дробление. Если какого-то одного случая нет, то это не дробление. И это было бы на пользу бизнесу в первую очередь», — уверен Даниэль Башмаков.
Нужны четкие правила
Управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Краснодарского краевого отделения «Опоры России» Мурат Дударев, в свою очередь, уверен, что для эффективной работы механизма амнистии следует четкие правила оптимизации налогообложения.
«Амнистия налоговой оптимизации, безусловно, необходима. Бизнес всегда приветствует прощение ему подобных погрешностей в деятельности. Но эта амнистия будет абсолютно бесполезной, если в законе не ввести ясные и четкие правила, дающие возможность бизнесу «в белую» оптимизировать налогообложение не оставшись без большей части своего заработка», — сказал Мурат Дударев.
По его словам, действующий механизм доначисления платежей при выявлении признаков дробления бизнеса неэффективен и должен быть реформирован. Ранее президент «Опоры России» Александр Калинин предложил ввести в законодательстве понятие «дробление бизнеса» для того, чтобы появились критерии правонарушений, напомнил Мурат Дударев.
Он добавил, что предлагает в дополнение ввести в законодательство понятие «холдинг».
«На удивление данное понятие есть в науке гражданского права, но отсутствует в законе. Само понятие и нормы права, регулирующих деятельность холдингов, позволит легально и открыто существовать в юридическом плане крупным группам компаний, не скрывать свою аффилированность», — отметил Мурат Дударев.
По его мнению, для этого нужны устраивающие и государство и бизнес правила оптимизации налогов. «Нужен налоговый компромисс. Тогда и на региональном бизнесе, и в целом по России это отразится положительно и, безусловно, повысит и налоговые поступления в бюджет», — заключил эксперт.
