Ситуация: В 2023 г. наша организация начисляла, но не оплачивала, авансовые платежи за НВОС[1] на ОКТМО[2] по фактическому местонахождению ОРО[3] № 1 (Московская область) в связи с наличием переплаты за предыдущие годы. В ноябре выяснилось, что наш перевозчик отходов производства сменил в третьем квартале ОРО № 1 на ОРО № 2 (Рязанская область). Получается, что авансовый платеж за 3 квартал надо было начислить и оплатить на ОКТМО объекта размещения отходов № 2, но мы, в силу незнания факта смены ОРО, начислили и не оплатили аванс за 3 квартал на ОКТМО ОРО № 1.
❓ВОПРОС:
Как правильно выйти из сложившейся ситуации и перезачесть аванс за 3 квартал? Можно ли до сдачи декларации о плате за НВОС уточнить платежи на другой ОКТМО?
❗ОТВЕТ:
Излишне уплаченные суммы платы за НВОС подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов (п. 2 ст. 16.5 Закона № 7-ФЗ[4], п. 60 Правил № 881[5]). Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС осуществляются в порядке, установленном администратором платы, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, не позднее 3 месяцев с даты получения администратором платы соответствующего заявления (п. 60 Правил № 881).
Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС утвержден Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 (далее – Порядок № 334).
В случае наличия переплаты, чтобы ее зачесть в счет будущих отчетных периодов, лицом, обязанным вносить плату за НВОС, направляется в адрес администратора платы заявление о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущих отчетных периодов по форме согласно приложению 1 к Порядку № 334, в котором указывается период зачета (п. 5, 6 Порядка № 334). К такому заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за НВОС, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату, и копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя на осуществление действий от имени лица, обязанного вносить плату, в случае, если заявление подписывается представителем (п. 6 Порядка № 334).
В случае принятия территориальным органом Росприроднадзора решения о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов лицу, обязанному вносить плату, направляется решение о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущих отчетных периодов по форме согласно приложению 4 к Порядку № 334 (п. 9 Порядка № 334).
Таким образом, существует утвержденная процедура зачета сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС, которую лицу, обязанному вносить плату, следует пройти для того, чтобы зачесть переплату в счет будущих своих платежей.
В случае, если платеж был совершен не на тот КБК и (или) ОКТМО, допустимо направить заявление об уточнении вида и принадлежности поступления платы за НВОС, уточнив КБК и (или) ОКТМО. Форму такого заявления предлагает на своем официальном сайте Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям[6]. Такое заявление можно подать в том числе до представления декларации о плате за НВОС за отчетный период.
Однако в наблюдаемом случае дело все же не только в некорректном ОКТМО, но и в реквизитах администратора платы.
По Рязанской области осуществляет полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора[7]. Источником доходов является в том числе плата за НВОС.
Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения ОРО (п. 51 Правил № 881). Декларация о плате за НВОС представляется лицами, обязанными вносить плату, в территориальные органы Росприроднадзора, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ от платы, по месту нахождения объекта НВОС[8], ОРО производства и потребления (п. 7 Порядка № 1043[9]). В случае, если объекты НВОС, ОРО производства и потребления находятся на территории двух и более субъектов РФ, по каждому субъекту РФ лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация о плате за НВОС (п. 7 Порядка № 1043).
Таким образом, в случае осуществления НВОС (размещения отходов) на территории Рязанской области, вносить плату за НВОС и представлять декларацию о плате за НВОС необходимо по реквизитам и в адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора[10].
Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за НВОС, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных для внесения платы за НВОС и квартальных авансовых платежей (п. 7 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ, п. 53 Правил № 881).
В сложившейся ситуации рекомендуется как можно раньше внести авансовый платеж корректному администратору платы за 3 квартал, учитывая фактическое размещение отходов на территории Рязанской области, а также своевременно внести плату за НВОС по итогам отчетного периода и своевременно представить декларацию о плате за НВОС в части размещения отходов как Межрегиональному управлению Росприроднаднадзора по Московской и Смоленской областям, так и Приокскому межрегиональному управлению Росприроднадзора. При образовании переплаты, которая будет отражена в декларации о плате за НВОС, возможно пройти процедуру зачета (если это целесообразно) или возврата в соответствии с Порядком № 334. Перенести переплату со счета одного администратора платы на счет другого невозможно, за исключением прохождения процедуры возврата излишне уплаченных сумм платы за НВОС с одним администратором платы и самостоятельно перечислить на счет другого администратора платы нужную сумму отдельным платежом по его реквизитам.
[1] Негативное воздействие на окружающую среду
[2] Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
[3] Объект размещения отходов
[4] Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[5] Правила исчисления и взимания платы за НВОС, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881
[6] https://rpn.gov.ru/regions/67/requisites/
[7] Приказ Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ»
[8] Объект, оказывающий НВОС
[9] Порядок представления декларации о плате за НВОС и ее формы, утв. Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043
[10] Реквизиты для плательщиков по Рязанской области: https://62.rpn.gov.ru/regions/71/requisites/
✅Подписчики журнала «Справочник эколога» и «ЭкоСпоры» могут получить ответы на вопросы бесплатно.