Тема сложная, спорная и ответственная.
Что принадлежит собственнику участка.
Согласно части 3 статьи 261 ГК РФ на участке собственнику принадлежат:
- · слой почвы;
- · водные объекты;
- · растения.
Согласно части 3 статьи 261 ГК РФ собственник участка имеет право пользоваться также всем, что находится под и над поверхностью участка, если этого не запрещает законодательство о недрах и о воздушном пространстве.
Что можно добывать на своем участке.
Гражданский кодекс отсылает нас к Закону РФ «О недрах». Статья 1.2 этого закона указывает, что недра принадлежат исключительно государству. Но в статье 19 Закона указано, что лицо, законно пользующееся участком, имеет право добывать для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью:
- 1. Общераспространённые полезные ископаемые, например песок, глина, мел или торф.
- 2. Воду в количестве не более 100 кубометров в сутки из скважин.
- 3. Воду из колодцев при условии, что они не глубже 5 м. Строительство именно таких подземных сооружений допускается без дополнительного разрешения.
Добывать все, что указано выше можно, но только для собственных нужд и соблюдая требования закона.
Теперь о воде.
В силу ст. 19 Закона «О недрах» добыча воды должна вестись из следующих водных горизонтов:
- · не являющихся источниками для централизованного водоснабжения.
- · находящихся выше тех самых горизонтов-источников.
Это значит, что бурить скважину вы имеете право не глубже первого водоносного слоя. Артезианские горизонты – уже собственность государства и на получение воды оттуда требуется лицензия- которую простой дачник никогда не получит, но об этом ниже.
Точных норм нет: вода в разной местности залегает по-разному. Конкретно на вашем участке – уточняйте в региональной службе недропользования.
Ограничение по добыче воды.
Оно довольно велико: 100 кубометров для обычного домохозяйства – объём запредельный. Обычно даже для полива сложно использовать более 2-3 кубометров за день. Стандартные скважинные насосы, которые мы ставим чаще всего, добывают 2-3 м³ воды в час. Даже при большом желании превысить лимит в 100 м³ в сутки вы не сможете.
Регистрация скважины.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, недвижимым имуществом являются вещи, которые нельзя передвинуть без несоразмерного ущерба и которые прочно связаны с землёй. Скважина является такой вещью и подлежит регистрации.
Что бы зарегистрировать скважину должны быть документы. Например, проект, акт о вводе в эксплуатацию и т. д. Если они не оформлялись, поставить на учёт скважину, как сооружение, вы не сможете. Таким образом, регистрировать надо те скважины, на строительство которых требуется лицензия.
В обязательном порядке регистрируются и лицензируются следующие скважины:
- Используемые для ведения коммерческой деятельности.
- Принадлежащие организациям, в том числе СНТ, прокладывая водопровод для своих участников, обязаны поставить скважину на учёт.
- Являющиеся артезианскими или достигающими того водного горизонта, из которого в этой местности ведётся основной забор.
Артезианская вода.
Если вы непременно хотите использовать для личных нужд артезианскую воду, придётся получить лицензию. Без неё вы получите проблемы -предупреждение, штраф и требование о ликвидации скважины за ваш счёт. И имейте в виду, что в зарегистрированных СНТ и частных секторах периодически проводятся плановые проверки.
Для того чтобы получить лицензию, вам потребуются следующие документы:
- Выписка из Единого госреестра недвижимости, подтверждающая право собственности на участок, где будет буриться скважина.
- Документация на участок. Кадастровый паспорт и план застройки.
- Согласование расчёта водопотребления.
- Заключение на проектирование.
- Заключение на создание санитарной зоны вокруг скважины (она необходима, чтобы исключить возможность загрязнения артезианских вод).
Получить документацию можно:
- · О собственности в Росреестре;
- · согласование водопотребления – в местном подразделении Федерального агентства водных ресурсов;
- · заключение на проектирование – в региональном центре государственного мониторинга состояния недр- ГМСН;
Нужно платить за скважину на своём участке?
Если скважина не является артезианской, вода из неё используется только для личных нужд, и владельцем является обычный гражданин, а не организация – нет.
Кто имеет право устанавливать артезианскую скважину?
Бурить артезианские скважины имеют право организации, осуществляющие централизованное водоснабжение. Ими могут быть муниципальные предприятия, садоводческие товарищества, даже коммерческие организации.
Но закон не запрещает бурение и обычным гражданам. Однако простой гражданин, дачник никогда не получит лицензию, поскольку это законом не разрешено.
Ниже приведена Информация ФГБУ "ФКП Росреестра" на 2024 год
"В Кадастровой палате напомнили, что необходимо знать дачнику о колодцах и скважинах"
Физическим лицам
Физическим лицам лицензия на право пользования недрами не предоставляется. Правообладатели, а также арендаторы земельных участков могут, не оформляя лицензии, добывать воду из расположенных в пределах принадлежащего им участка простых водозаборных сооружений (колодцев и скважин малого диаметра), которые эксплуатируют первый от поверхности водоносный горизонт, при условии, что подземные воды извлекаются исключительно для собственных нужд в объеме не более 100 кубометров в сутки.
Артезианскую скважину физические лица обустраивать не имеют права. Добыча артезианских вод - это эксплуатация недр, состоящих на государственном учете, поэтому артезианская скважина обязательно лицензируется.
Действующее законодательство не дает определений понятий "колодец" и "скважина", поэтому данные сооружения можно рассматривать всего лишь как способы обустройства водозабора на участке. А поскольку глубина залегания источников подземных вод определяется климатическими, геологическими, гидрологическими и другими особенностями каждой конкретной местности, закон регламентирует допустимые значения глубины водозаборных сооружений в том числе при помощи описания местоположения источника водоснабжения относительно водоносных слоев и его принадлежности к государственной собственности. К примеру, физическому лицу разрешается "строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации". При этом подземные воды из колодца или скважины, обустроенных на участке для индивидуального пользования, можно добывать "из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения".
А что будет если уже пробурили и пользуемся либо колодец оказался глубоким.
Если никто не узнает -ничего.
А если у Вас конфликтный сосед или поругались с администрацией поселения-появляется жалоба, проверка и административная ответственность.
За незаконное пользование водой без соответствующего разрешения :
по п. 1 ст. 7.3 КоАП, штраф на граждан от 3 до 5 тысяч рублей, на юридическое лицо до 1 000 000 рублей.
Кроме того, незаконная добыча воды из скважины может подпадать под другие статьи РФ.
по п. 2 статьи 8.13 КоАП «Нарушение правил охраны водных объектов» со штрафом в размере до 300 000 рублей и приостановлением деятельности предприятия сроком до 90 суток
Имейте в виду, что за добычу воды на своем участке могут привлечь за нарушение вышеприведенных требований, когда об этот даже Вы не могли подумать.
Свежий пример из жизни.
Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 5 июля 2023 г. № 16-3679/2023 оставлено в силе решение по делу об административном правонарушении по которому гражданка привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ к штрафу -3000 рублей. А за что привлечена. Она пользовалась своей скважиной для своих нужд и при этом скважина была глубиной 10.5 метров (иногда колодцы бывают глубже). При проверке оказалось, что скважина была пробурена на верхний водоносный горизонт, являющийся источником центрального водоснабжения. И в силу закона она не могла добывать воду на такой глубине.
Подведём итог:
- На своём участке можно добывать общедоступные полезные ископаемые и воду, но только для личных нужд. Воды можно использовать не более 100 кубометров в сутки.
- Чтобы спать спокойно лучше уточнить у специалистов на сколько можно пробурить на своем участке, чтобы не попасть на водные горизонты из которых забор воды запрещен без лицензии.
- Если не спросили или не уточни у специалистов, то лучше жить дружно хотя бы с соседями и пользоваться скважиной и колодцем на свой страх и риск(что сейчас и происходит повсеместно с учетом наших проблем с водой).
- Для строительства неглубоких колодцев и бурения верховых скважин разрешения (регистрации и лицензирования) не требуется.
- В том случае, если бурится артезианская скважина, или ведётся добыча воды из источника централизованного водоснабжения, потребуется лицензия.