С 15 ноября 2023 года туроператоры и турагенты, которые продают зарубежные поездки, обязаны передавать в информационную систему Электронная путёвка сведения о себе, туристских продуктах и заключённых договорах, включая информацию о туристах и условиях путешествия. В 2024 году обязанность охватит участников рынка внутреннего туризма. Нарушения требований о подключении к системе и передаче данных грозит исключением из Реестра туроператоров. Рассказываем, как выполнить требования и что изменится в работе с системой в 2024 году.
Государственная информационная система «Единая информационная система электронных путёвок» разработана для мониторинга рынка туристических услуг в России. ГИС планировали внедрить на протяжении нескольких лет, обязательной для участников рынка она стала только с 15 ноября 2023 года (в части выездного туризма).
Правила работы ГИС Электронная путёвка утверждены постановлением Правительства от 18.03.2023 № 417 и определяют:
- Порядок формирования электронной путёвки, её структуру.
- Состав данных в ГИС, требования к ним и правила доступа.
- Перечень и состав данных для направления в ГИС, которые обязательны для туроператора.
- Порядок направления турагентом (турагентством) в адрес туроператора, который сформировал турпродукт, уведомления о заключении договора о продаже последнего.
- Форму для запроса сведений из ГИС и порядок предоставления информации.
Функционал системы Электронная путёвка
Система функционирует как агрегатор информации, которую предоставляют участники туристического рынка в рамках электронного взаимодействия. Туристы или заказчики могут получить доступ к необходимым сведениям, но только тем, которые касаются конкретного туриста и (или) заказчика. По предоставленным в ГИС сведениям государство отслеживает турпродукты, проданные путёвки, условия заключённых договоров, их выполнение. Посредством ГИС формируется электронная путёвка, как документ, который предоставляется клиентам туроператора и турагента. По данным в ГИС госорганы проводят проверку соблюдения установленных правил участниками рынка. При необходимости государство может оперативно вмешаться и оказать российским туристам помощь, например, если с туром возникнут какие-то проблемы.
В ГИС содержится следующая информация:
- об электронных путёвках (номер, дата создания);
- о туроператоре, создавшем продукт;
- о финансовом обеспечении ответственности туроператора, договоре страхования;
- о турагенте (турагентстве), если он заключал договор;
- о договоре;
- о количестве туристов;
- о каждом туристе;
- о цене турпродукта, его составе;
- о заказчике продукта, его полномочиях;
- о программе, маршруте, условиях тура;
- о датах, местах отправления/прибытия, видах перевозки;
- о месте размещения, условиях проживания;
- другая информация.
Возможности системы для туристов
Авторизованные в ГИС туристы получат доступ ко всей информации, которая касается приобретённого ими турпродукта, в том числе непосредственно к электронной путёвке. Они также смогут оперативно отслеживать изменения в услугах и условиях их оказания. Авторизоваться можно через подтверждённую учётную запись в ЕСИА (на портале Госуслуги). После первой авторизации для туриста будет создан личный кабинет, где впоследствии и будет представлена вся информация. Сведения можно получить в виде выписки — для этого в личном кабинете нужно оформить запрос.
Требования к туроператорам и турагентам
Для каждого туроператора, который продаёт зарубежные туры, а с 1 сентября 2024 года и внутренние турпродукты, установлена обязанность подключиться к ГИС и передавать определённый набор сведений.
Для подключения и работы в ГИС нужен квалифицированный сертификат электронной подписи:
- Обязанность туроператора — каждый месяц, до 15 числа, передавать в ГИС сведения о договорах, которые были заключены в прошлом месяце, а также номер турагента, если договор был заключён через него. Для передачи сведений нужна КЭП уполномоченного лица, который имеет статус администратора. В данном случае квалифицированный сертификат выпускает Удостоверяющий центр ФНС или его доверенное лицо.
- Поскольку в системе от имени туроператора могут работать его сотрудники, каждому из них нужен квалифицированный сертификат, то есть квалифицированная электронная подпись (КЭП). Сотрудники, как физические лица, получают сертификаты в коммерческих удостоверяющих центрах, которые должны быть аккредитованы Минцифры.
Для турагентств, учитывая, что они выполняют роль посредника, нет обязанности передавать в ГИС сведения. Эти участники туристического рынка взаимодействуют с туроператорами, в том числе направляют в их информационную систему электронную путёвку, согласно Правилам обмена информацией, которые утверждены постановлением Правительства от 08.06.2019 № 748. Для электронного документооборота и взаимодействия туроператоров и турагентов, в том числе их сотрудников, нужна квалифицированная ЭП.
Чтобы видеть полные версии статей со ссылками на официальные документы, перейдите в статейный раздел нашего сайта: https://iitrust.ru/articles/