Отрывок из книги Ирины Макаренковой Чушь собачья. Как не испортить удовольствие от появления собаки в твоей жизни. - М.: Издательство АСТ, 2023.
Это, пожалуй, самая больная тема, которая касается собак. Как говорят, в России два вопроса: кто виноват и что делать. Так вот, по поводу того, кто виноват.
Мне эмоционально сложно писать на эту тему. В глубокой древности, когда заключался "партнерский договор" между собакой и человеком, homo sapiens был более биологическим, был ближе к природе. Вероятно, в то время он лучше понимал других животных, иначе этого союза не возникло бы вовсе. С постепенным повышением когнитивных способностей человек все больше стал "перетягивать одеяло на себя", все чаще стал этих животных использовать. И дошел человек до того, что выпускает законы, которые призваны усмирить агрессию на братьев наших меньших. Ну и кто тут не соблюдает договор? Уж точно не собака.
В разных странах существуют разные законы, регулирующие эту часть жизни, но все они сводятся к одному.
Собака в доме - это, нравится нам это или нет, прежде всего большая ответственность, и за нарушение правил содержания собак и кошек их хозяина ждет административное наказание. Владелец собаки ответственен за жизнь своего подопечного. Питомца содержат в соответствии с его биологическими особенностями, удовлетворяя потребности не только в воде и пище, но и в физических нагрузках. Важно заботиться о здоровье собаки. Вовремя проводить вакцинацию, лечить по необходимости. Ветеринарная помощь должна быть оказана безотлагательно. Если обнаружен случай заражения собаки бешенством, хозяин должен сообщить об этом в ветеринарные службы, чтобы не допустить распространения болезни. Собаку нужно содержать только в тех помещениях, где есть естественное освещение. Кладовка, угол без окна не подойдут. Также не подходят помещения, где параметры среды не соответствуют санитарным нормам (пыль, влажность, химические загрязнения и т.п.). И уж точно непозволительно никакое издевательство над животным.
Почему я настойчиво перечисляю раз за разом очевидные вещи? Вот пример. Один из знакомых, жалуясь, мне говорит: "А меня могут посадить за то, что я только раз в неделю приезжаю на дачу и кормлю своих собаку и кошку? Соседи грозятся пожаловаться на меня в полицию. Животные живут на участке, у каждого свой домик, но с территории у них нет возможности выбраться, и периодически собака воет. Не понимаю, что ей не хватает, еда есть, вода есть". "Да, могут. Докажут, что это жестокое обращение, и тогда вполне", - отвечаю я.
Ответственное обращение - это не только еда и вода. Это удовлетворение всех потребностей животного, уважительное отношение к нему.
Я специально приведу статьи закона. Почти три года споров, согласований с разными ведомствами, обсуждений. РКФ на одно из заседаний даже привела собак различных пород, чтобы доказать участникам, что они не агрессивны. То, как принимали этот закон, дает мне право говорить о том, что вряд ли он будет изменен к тому моменту,как выйдет книга. Советую, читатель, изучить эти статьи внимательно и понять, что ответственность за все, что происходит с собакой, лежит исключительно на вас. Поверьте мне, у каждого собаковода возникают ситуации, когда эти знания необходимы как воздух.
Итак:
1. Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 13 "Требования к содержанию домашних животных"
"При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме. в помещениях которого содержаться домашние животные"
Если в вашем ЖК есть отдельно принятые правила содержания животных и они не противоречат законодательству, вы обязаны их соблюдать. Противоречат они или нет, придется, к сожалению, разбираться вам. Иногда эти правила пишут люди, не имеющие юридической подготовки - как говорится, лишь бы были. Но если вы попадете в неприятную историю, вам будут "тыкать ими в нос" при каждом удобном и неудобном случае. Поэтому прежде чем заводить собаку, разузнайте, есть ли в вашем жилом доме утвержденные правила, ознакомьтесь с ними.
Кроме того, иногда происходит следующее. Допустим, правила законодательству не противоречат, но владельцы с маленькой собачкой (и ничего, что это агрессивный йорк) ходят на детскую площадку, и это приветствуется (что, кстати, противоречит законодательству РФ), а вот если там же появится, к примеру, овчарка, это недопустимо. Или маленькие собаки гуляют во дворе беспрепятственно, а с большой собакой хозяин обязан уметь чуть ли не летать, он ни в коем случае не должен нарушать порядок. Всех владельцев, кто наблюдает такую ситуацию у себя во дворе, я призываю собрать доказательства и спокойно обсудить этот вопрос с управляющей компанией. Иначе права одних владельцев собак несправедливо ограничены в сравнении с другими. А уж если вы не хотите проявлять инициативу в этом вопросе, тогда нечего пенять и говорить: "Почему им можно, а нам нельзя?", вы никому ничего так не докажете.
"Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации."
Предлагаю поразмышлять над этой статьей. Как вы думаете, человек, который занимается коммерческим разведением (подчеркиваю - с целью зарабатывания денег) собак или кошек и не является заводчиком (не имеет официальной регистрации в системе РКФ), нарушает закон? Я думаю, да. Помните, в самом начале своей книги я говорила, что все начинается с малого. Получается, и мы, как будущие владельцы, покупая таких щенков, способствуем неправовым действиям?
"Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется, исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов".
Сейчас наверняка каждый из вас вспомнил историю про какого-нибудь сердобольного человека, мужчину или женщину, который в квартире держал 20 собак и этим доставлял неудобства окружающим. Я знала только одного человека, который держал 12 собак в квартире. Его питомцы были разных размеров, разных пород. Все они были ухожены, безоговорочно слушались хозяина и не вызывали никаких отрицательных эмоций у окружающих. Но вот хозяин все равно подвергался критике в обществе. Жил он скромно, но его дохода тем не менее хватало на проживание и ему самому, и животным. Однако все, кто его знал, говорили о нем как о ненормальном. Несмотря на такие примеры, я все равно считаю, что эту норму нужно ужесточать. В законодательстве многих стран прописано, сколько животных может содержать одно домовладение. В российском законодательстве такой нормы нет. Решение этого вопроса делегировано региональным властям. В Кировской области, например, было принято Постановление Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П "Об утверждении Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области". Однако не во всех регионах приняты подобные нормативные акты. Поэтому у нас иногда где-то густо, а где-то пусто. А это влечет за собой проблемы. Но это лично моя точка зрения. Возможно, вы со мной не согласитесь.
"Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц".
"При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных".
По этим двум статьям - без комментариев! Эти пункты написаны кровью. Так и хочется прокричать: "Собаководы! Пожалуйста, соблюдайте эти правила! Мы сами формируем отношение к нам общества и зачастую сами виноваты в том, что к нам относятся негативно".
Вы наверняка наблюдали такую картину: человек гуляет с собакой в парке. Пес спокойно бегает рядом, однако, завидев прохожего, устремляется к нему. Испуганный человек просит хозяина: "Уберите, пожалуйста, собаку, я боюсь собак". В 90 случаях из 100 владелец собаки отвечает: "Он не кусается, он просто понюхать". Даже если у вас воспитанная собака, вы все равно не знаете наверняка, что у нее в голове. Вам придется взять собаку на поводок, как бы обидно это для вас не звучало, особенно если у вас большая собака.
Мне самой не раз было обидно до глубины души. Людям без собак, возможно, стоило бы услышать точку зрения собаковода.
Да, собака без поводка (кстати, во многих странах собакам разрешается ходить с хозяином без поводка), но вы-то знаете, чот она сдала норматив ОКД и BH, собака выставочная и должно произойти что-то из ряда вон, чтобы она напала на прохожего. Вы считаете себя ответственным владельцем, понимаете, что ваша собака - ваша ответственность, и с этим убеждением вы спокойно себе гуляете со своим псом. Навстречу идет человек, который по неизвестной вам причине, увидев большую собаку, закатывает истерику, начинает кричать: "Как вы посмели, собака такая большая, мало того, что без намордника, да еще и без поводка!" Ну, как вы думаете, собаководу не обидно? Конечно обидно.
А знаете, когда отношение окружающих на такую же ситуацию другое? Я специально проводила эксперимент. В советские времена собакам на грудь вешали вымпелы с медалями, которые пес заслужил. Так вот, однажды я надела на свою собаку такой атрибут уважения, и мы как обычно отправились гулять. Удивительно, но реакция прохожих была потрясающей. Нас останавливали, спрашивали, за что мы получили награды, дети с интересом рассматривали собаку, а взрослые уже не кричали: "Уберите собаку и наденьте намордник!" Так, может, нам метить собак и ответственных собаководов? Но ведь, честное слово, среди нас большая часть отдает себе отчет, что такое собака.
"Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию."
"Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации. В список вошли 12 пород - акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль донг, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород. Это собаки, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы и представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, собаки, используемые для травли, и собаки аборигенных пород, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, и особенности их поведения не до конца изучены."
Владельцам больших собак советую выучить наизусть этот перечень пород, номер статьи и название закона, на который вы будете ссылаться, если вдруг вас на улице кто-то помимо поводка будет заставлять надеть намордник. Или носите с собой распечатку этой статьи. Но! Если ваша собака не агрессивна. Агрессия - это широкая тема. Почему она проявляется, природа ее возникновения и как с ней бороться - по этим вопросам можно написать отдельную книгу.
2. Статья 245 УК РФ "Жестокое обращение с животными"
"Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет."
"То же деяние, совершенное: а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в присутствии малолетнего; в) с применением садистских методов; г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); д) в отношении нескольких животных - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет."
Здесь, как говорится, ясно как дважды два четыре, однако стоит пояснить: иногда я слышу от некоторых владельцев (уж не знаю, в шутку они это говорят или всерьез) высказывание примерно такого содержания: "Не получится выставочная собака - усыплю, возьму другую". Да, к сожалению, бывают и такие владельцы. Так вот, не усыпите. Из нормы закона следует, что просто так без медицинских показаний собаку усыпить нельзя. При этом я искренне верю, что большая часть ветеринаров - порядочные люди, которые соблюдают законодательство.
3. Статья 241 Гражданского кодекса "Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними"
"Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.
Данная статья защищает животных от негуманного отношения. Если собственник не ухаживает за своим питомцем надлежащим образом, его могут изъять путем выкупа после соответствующего решения суда.
Хочу успокоить тех владельцев собак, кто хоть раз сталкивался с зоозащитниками. Никто просто так не заберет вашу собаку, если вдруг кому-то показалось, что вы с ней плохо обращаетесь. Это можно сделать только по решению суда.
Существует возможность привлечения к административной ответственности за нарушение отдельных правил содержания животных и по действующим нормам КоАП РФ: ст. 6.3, 7.17, 10.6.
4. Статья 7.17 КоАП РФ "Уничтожение или повреждение чужого имущества"
"Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей"
То есть, если ваша собака порвала штаны, то вам не только придется возместить нанесенный ущерб, вы также обязаны будете заплатить штраф, если гражданин обратится в правоохранительные органы.
5. Статья 6.3. КоАП РФ "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения"
"Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
6. Статья 10.6. КоАП РФ "Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил"
1) Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 247-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 09.04.2007 N 44-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
2) Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть вторая введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 247-ФЗ).
Для наглядности упомяну некоторые вещи, которые делает наш брат-собаковод, нарушая эти статьи: выбрасывает трупы животных в общий мусор, не убирает все экскременты, не проводит своевременную вакцинацию для недопущения распространения инфекций, не обеспечивает тишину (в отсутствии хозяина собака лает или воет), выгуливает больных животных, приводит больных животных на выставки.
