В Гостехнадзоре Омской области подвели итоги работы за 2023 год и наметили задачи на 2024-й.
В своем выступлении первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Омской области Олег Колесников отметил, что в 2023 году в регионе снизились показатели по обновлению технического парка сельского хозяйства. Особенно в сравнении с 2021 годом, когда по некоторым классам сельхозмашин был почти достигнут научно обоснованный процент ежегодного обновления, например, по зерноуборочным комбайнам – 8,5%. В 2023 году этот показатель составил всего 2–4% по разным видам техники.
В 2021 году аграриями приобретено 3742 единицы сельхозтехники и оборудования на 9,5 млрд руб.; в 2022-м – 2204 единицы на 7,5 млрд, в 2023-м – 1570 единиц на 5 млрд. В текущем году тоже не ожидается большого количества приобретаемой сельхозтехники.
На покупательскую способность хозяйств оказали негативное влияние климатические аномалии полевых сезонов 2022–2023 годов. В прошлом году аграрии столкнулись и со снижением закупочных цен на зерно и молоко.
На проблемы отрасли отреагировали министерство сельского хозяйства и продовольствия, Законодательное Собрание и правительство Омской области. В 2024 году значительно увеличены бюджетные ассигнования по известному постановлению №140п, регламентирующему предоставление субсидий по модернизации сельхозпроизводства. В 2023 году на это было выделено из бюджета 150 млн руб., в текущем году – 275 млн. Расширен перечень субсидируемой техники и оборудования для сельского хозяйства.
При существенном замедлении техперевооружения отрасли возрастает ответственность инспекторов Гостехнадзора за выход на поля исправной сельхозтехники, обеспечивающей эффективную и безопасную работу. Несмотря на имеющиеся проблемы, в 2024 году по разным направлениям агропрома запланирован рост на 5–10%.
Олег Колесников поблагодарил сотрудников инспекции за качественную работу и вручил почетную грамоту Минсельхоза РФ главному специалисту инспекции Гостехнадзора по Муромцевскому району Валерию Бондаренко.
ИТОГИ ЮБИЛЕЙНОГО ГОДА
Главный государственный инженер-инспектор Омской области Николай Самбурский отметил, что благодаря слаженной работе всего коллектива Гостехнадзор в год своего 65-летия с честью справился с поставленными задачами.
На 1 января 2024 года на учете в учреждении числилось 56 674 единицы техники – на 265 больше, чем на начало 2023-го. В прошлом году инспекцией проведено 7500 регистрационных действий, в том числе по постановке техники на учет и снятию с него. Это наименьший показатель за последние пять лет – ранее он составлял в среднем 10 тыс. операций в год. Однако на это инженеры-инспекторы влиять не могут, так как за 2023 год приобретение новой техники в регионе сократилось в несколько раз. В последние годы растет только число аттракционов, стоящих на учете в Гостехнадзоре. Всего их 195 единиц, 155 – в Омске.
За 2023 год инспекциями Гостехнадзора дано более 26,5 тыс. ответов на разного рода запросы. В консолидированный бюджет региона перечислено более 42,6 млн руб. Это самый низкий результат за последние три года, и связан он не только со снижением закупок новой техники, но и с внедрением электронных паспортов на самоходные машины (ЭПСМ). Дело в том, что в первые девять месяцев 2023 года госпошлина за их выдачу не взималась, и только после внесения изменений в Налоговый кодекс РФ Гостехнадзору Омской области удалось к концу года значительно сократить отставание от показателей за 2022 год. Лидерами по объемам перечислений средств в бюджет стали 17 районных инспекций и инспекция областного центра.
Результаты работы любой государственной службы во многом зависят от ее финансирования. Правительство и Законодательное Собрание региона стабильно выделяют Гостехнадзору необходимые средства. В начале 2023 года в областном бюджете на это было заложено 52 млн руб., к концу года ассигнования выросли до 81 млн; 52% от этой суммы Гостехнадзор вернул в бюджет. На 2024 год запланировано 76 млн руб., с февраля возможно увеличение финансирования.
Что касается материально-технического обеспечения, в 2023 году было приобретено два автомобиля «Нива» – для инспекций Тевризского и Русско-Полянского районов. Работа в этом направлении продолжается, как и централизованный ремонт и обслуживание автомобилей районных инспекций, обеспечение сотрудников службы форменной одеждой. Продолжается и плановый ремонт служебных помещений районных инспекций, оснащение их необходимой мебелью.
ЭКЗАМЕНЫ, НАДЗОР И ТЕХОСМОТРЫ
Одной из главных задач госинспекторов является прием экзаменов на право управления самоходными машинами. В прошлом году проведено более 3400 аттестаций, выдано 6879 удостоверений тракториста-машиниста – больше было только в 2019-м. В начале 2023 года в омском Гостехнадзоре закончили двухлетнюю разработку единого регламента балльной системы экзаменационных оценок, и теперь во всех районах области сотрудники инспекции оценивают результаты экзаменов единообразно.
7 июля 2022 года вступил в действие федеральный закон № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники». По этому закону учебные заведения, готовящие трактористов-машинистов и водителей самоходных машин, должны иметь свидетельства о соответствии требованиям к оборудованию и оснащенности образовательного процесса. По этой теме в начале 2023 года было проведено расширенное видеосовещание; всего в 2022–2023 гг. специализированным учебным заведениям выдано 44 свидетельства.
С 1 марта 2024 года вступает в действие ряд нормативных документов, касающихся обновления программ таких учебных заведений и требований к их материально-технической базе. При несоответствии базы нормам законодательства экзамены в учебных заведениях приниматься не будут. Этому инспектора тоже будут уделять внимание.
Что касается административно-надзорной практики, то согласно Постановлению Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 Гостехнадзор наряду с другими надзорными структурами был лишен права проводить плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Поэтому результаты административной деятельности службы в 2022–2023 гг. резко снизились. Тем не менее в 2023 году омской инспекцией возбуждено 188 административных дел; сумма выписанных штрафов увеличилась по сравнению с 2022 годом на 100 тыс. руб. Однако в 2021 году омский Гостехнадзор по итогам проверок возбудил 1600 административных дел и по административной практике вошел в десятку лучших региональных инспекций России.
На особом контроле в Минсельхозе РФ находятся результаты технических осмотров самоходных машин и прицепов. Нормой является охват техосмотрами не менее 60% зарегистрированной техники. В 2022 году Гостехнадзор Омской области с показателем 63% тоже вошел в десятку лучших региональных инспекций страны. В 2023 году областной инспекцией было выдано 36,5 тыс. свидетельств о прохождении технических осмотров – 64% от всей зарегистрированной техники. Николай Самбурский отметил, что ряду районных инспекций необходимо подтянуться до показателя в 60%. В районах, где эксплуатируется более 1400 единиц самоходной техники и прицепов, надо в обязательном порядке проводить семинары по направлениям деятельности Гостехнадзора.
ЗАДАЧИ ПОСТОЯННЫЕ И НОВЫЕ
Важной задачей является дальнейшее освоение средств и методов предоставления госуслуг в электронном виде. Это общегосударственная задача, касающаяся всего спектра социально значимых госуслуг. В 2023 году в омском Гостехнадзоре была проделана большая работа по обеспечено бесперебойного функционирования и эффективного использования новой электронной системы учета техники. Услуг в электронном формате оказано 1134 (18% от общего объема). «Это слабый результат, необходимо активизировать оказание услуг в электронном виде через портал «Госуслуги», – подчеркнул Николай Самбурский.
Он поставил задачу к концу 2024 года довести в каждом районе этот показатель минимум до 50%. 1 сентября 2024 года омский Гостехнадзор должен перейти на оказание услуг через Федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов (ФГИС УСМТ).
«Предоставления госуслуг в электронном виде – перспективный путь развития нашей службы. Необходимо мобилизоваться и быть готовыми активно работать в этом направлении», – добавил Николай Самбурский.
В приоритете и задача по освещению и популяризации деятельности Гостехнадзора. Для этого в 2023 году помимо его собственного сайта использовались и социальные сети, где размещались новости службы и полезная информация для потребителей ее услуг. Руководитель областной инспекции отметил, что основные новости присылают одни и те же районы, и поручил подготовить распоряжение о закреплении за районными инспекциями количества новостей для публикаций (не менее 12 в год) и сроков их предоставления.
В целях популяризации работы Гостехнадзора его сотрудники во главе с Николаем Самбурским в ноябре 2023 года приняли участие в дне открытых дверей на факультете технического сервиса Омского ГАУ. Гостехнадзор выступал на этом мероприятии в качестве партнера и потенциального работодателя.
Еще один блок задач технической инспекции связан со взаимодействием с другими заинтересованными службами. В 2023 году инженеры-инспекторы неоднократно проводили совместные рейды с ГИБДД. Достигнута предварительная договоренность об использовании площадки областной Госавтоинспекции для проведения в Омске техосмотров и по линии Гостехнадзора. С сотрудниками областной прокуратуры проводились совместные проверки соблюдения правил эксплуатации развлекательного оборудования. Подписано соглашение с БУ «Безопасный регион» об использовании камер дорожного наблюдения и в контрольно-надзорной деятельности Гостехнадзора.
Государственная инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники участвуют в различных мероприятиях минсельхозпрода – инженерных и агрономических совещаниях, выставке-ярмарке «АгроОмск», в празднике «День работников сельского хозяйства», конкурсах профессионального мастерства водителей и трактористов-машинистов и др.
Проводятся и собственные мероприятия областной инспекции. При поддержке профсоюзной организации Гостехнадзора в 2023 году проведены детский конкурс рисунков и конкурс инженеров-инспекторов. Порадовали и спортсмены областной инспекции: в Кубке губернатора Омской области по комплексу ГТО сотрудники Гостехнадзора заняли второе общекомандное место.
Особой задачей на 2024 год станет разработка и утверждение критериев объективной оценки деятельности всех инспекций и каждого сотрудника.
«Считаю, что в 2023 году Гостехнадзор сработал хорошо. Необходимо продолжать работу по укреплению достигнутых позиций», – резюмировал главный инженер-инспектор Омской области.
На совещании были подведены итоги работы профсоюзной организации Гостехнадзора в 2023 году, избраны ее руководитель, ревизионная комиссия и профсоюзный комитет. После докладов участники совещания получили возможность задать руководителю областного Гостехнадзора интересующие их вопросы.
Поощрены районные инспекции Гостехнадзора, добившиеся в 2023 году высоких результатов. Несколько лет подряд в лидерах инспекция Шербакульского района. Ее начальнику Алексею Никоненко вручены переходящий кубок и ключи от нового служебного автомобиля. Второе и третье места в соревновании завоевали инспекции Калачинского и Одесского районов.