Продолжает проясняться и обрастать мнениями сторон ситуация вокруг автошколы в Серышеве, которая работает более сорока лет, но может исчезнуть из-за последствий спорного решения управления образования Серышевского района Амурской области.
Стоит напомнить контекст предыдущей публикации Амур.инфо: полноценная автошкола действует на базе общеобразовательного учреждения – СОШ № 2. В ней пока ещё занимаются не только ученики, но и все желающие жители района. Качество подготовки – не хуже, чем в областном центре, имеется вся нужная матчасть и квалифицированный преподавательский состав. Собственно, с ним и начались проблемы.
Районный отдел образования издал распоряжение о сокращении ставки мастера производственного обучения. Директор школы № 2 Валентина Заварухина высказалась против этого. По её мнению, сокращение ставки мастера переложит расходы на внебюджет, что в конечном итоге приведёт к удорожанию услуг для обучающихся. Высокая оплата за обучение отпугнёт часть желающих и сократит их количество до единиц.
Обратная связь
После первой публикации в адрес Амур.инфо поступили несколько посланий, общий смысл которых в том, что журналисты с подачи директора школы № 2 раздувают конфликт, хотя речь идет «всего-навсего» о переводе должности на внебюджет.
Журналист редакции принялся разбираться в вопросе и выяснил, что аналогичное распоряжение о переводе должности на внебюджет сейчас выполняет серышевская школа № 1, в которой тоже есть учебный предмет «автодело». В телефонном разговоре директор школы Ольга Щербина рассказала, что намерения ликвидировать предмет «автодело» не имеется. Однако она признала, что цена за обучение неизбежно возрастёт – как и в случае со школой № 2 расходы, которые раньше ложились на бюджет, теперь будут нести граждане – из своих карманов.
— Да, конечно, цена для обучающихся вырастет, но мы ничего сделать не можем, мы выполняем распоряжение нашего прямого руководства. Кроме того, есть федеральная образовательная программа и мы обязаны привести штатное расписание школы в соответствие с этим документом, – сказала Ольга Щербина, комментируя ситуацию.
Цена вопроса
В школе № 1 Серышева говорят, что стоимость обучения поднимется более чем вдвое – с 15 тысяч рублей до 32 тысяч, причём для детей, обучающихся в школе, никакой скидки не предусмотрено. Технику школа № 1 арендует у инструкторов, как и автодром. За всю эту аренду платятся фиксированные суммы. При значительном повышении стоимости количество обучающихся упадёт. По этой причине и автодром, и аренда техники для этой школы могут оказаться под вопросом. Добавить сюда постоянное повышение стоимости ГСМ, и можно понять, почему те, кто знает суть проблемы, говорят о том, что «автодело» может исчезнуть. Как сообщают Амур.инфо источники в Серышеве, всё идёт именно в этом направлении – например, три человека уже отказались от обучения в школе № 1 по новой стоимости.
В школе № 2, по словам директора Валентины Заварухиной, ситуация имеет нюанс:
— Мы из средств внебюджета обеспечиваем прибавку к зарплате другим преподавателям, поэтому пострадают не только обучаемые, но и некоторые другие учителя, – сообщает Валентина Александровна.
Для полноты картины стоит добавить, что единственная ставка мастера в школе № 2 и так уже разделена на троих преподавателей, то есть каждый из них работает на 0,33 от полной ставки.
О том, как реализуются на местах федеральные стандарты
В 2024 учебном году официально введена Федеральная образовательная программа. Это документ, который проводит к единому стандарту все образовательные программы во всех школах, в частности, он определяет, какие предметы должны изучать дети, что должно быть во внеурочной деятельности и как всё должно реализовываться. Именно на этот документ ссылается Ольга Щербина.
На этот же документ ссылается и глава отдела образования района.
«Суть приказа в том, чтобы привести в соответствие штатное расписание, поскольку должность мастера производственного обучения никаким нормативным документом школы не обеспечена, ни в одном учебном плане не прописано, что делает мастер производственного обучения», – приводятся в судебном решении доводы Татьяна Краснобаевой, руководителя серышевского отдела образования.
По мнению отдела образования, школа является общеобразовательным учреждением, соответственно, место для профессионального обучения, такого как «автодело», может быть только за штатом.
Между тем Валентина Заварухина, директор школы № 2, не соглашается с этим мнением. Она считает, что в законе есть возможность предусмотреть всё, что нужно, чтобы сохранить учебный предмет:
«Перечень педагогических работников не является исчерпывающим и может предусматривать также и мастера производственного обучения. Довод о том, что в школе реализуется программа профессионального обучения и ее освоение учащимися 10-11 классов не отвечает требованиям закона, также не основан на Федеральном законе «Об образовании», – сообщила она в судебном заседании.
Очевидно, что стороны трактуют закон по-разному. При этом никто не говорит о том, что предмет будет ликвидироваться, но, как мы уже увидели, именно спорное распоряжение запускает цепь процессов, которые ставятся под сомнение директором школы.
Даже если «автодело» в школе в конце концов исчезнет, в этом никто не будет виноват – ставка мастера ликвидируется в строгом соответствии с законами.
Что касается судебной отмены распоряжения отдела образования, в данном случае доводов директора школы не хватило – суд встал на сторону отдела образования.
«В удовлетворении административных исковых требований <…> Заварухиной Валентины Александровны <…> о признании незаконными действий начальника управления системы образования Администрации Серышевского муниципального округа Краснобаевой Татьяны Викторовны, связанных с изданием незаконного приказа №, <…> – отказать» – сообщается в резолютивной части судебного решения.
Что вам ещё непонятно?
Несмотря на то, что позиция отдела образования базируется на безупречном, железобетонном основании закона, граждане почему-то недовольны и пытаются оспорить решение суда, которое, казалось бы, расставило всё на свои места.
На данный момент журналист Амур.инфо смог насчитать пять обращений людей к власти – родители школьников и сочувствующие жители Серышева не хотят соглашаться и продолжают писать не только в управление образования, но также и главе муниципального округа, депутату заксобрания, губернатору. Отдельное обращение подготовлено командованием из воинской части на имя губернатора.
Причина этого недовольства достаточно очевидна – решение отдела образования явно не в пользу граждан. Никто и не скрывает, что плата за обучение в автошколе значительно повысится, и логично, что люди будут отказываться от услуги.
Безусловно, российские законодатели, принимая федеральные стандарты в области образования, не собирались ухудшать жизнь граждан в отдельно взятом посёлке городского типа. Просто потому, что законы принимаются не для этого. И если такое происходит, значит, всё дело не в законе, а в его трактовке на местах.
В судебном решении очень чётко прослеживается, что обе стороны спора ссылаются на одни и те же законы и нормативные акты, но при этом по-разному их интерпретируют. Руководство образования района делает вывод, что иначе никак, даже если всё не в пользу людей. Директор школы говорит, что в тех же самых законах всё-таки есть возможность учесть пожелания граждан. На первом судебном заседании доводов школы не хватило, но впереди ещё две попытки.
Пока ещё своё слово не сказали прокуратура, региональная власть и депутатский корпус. Таким образом, спор ещё далеко не закончен, продолжение в новых публикациях Амур.инфо.
