Наверняка все предприниматели знают, что уже несколько лет в России действует мораторий на проверки бизнеса. Он был введен из-за непростой ситуации, вызванной сначала пандемией, а потом введением санкций в отношении российской экономики. Но многие ошибочно полагают, что этот мораторий означает полный запрет на любого рода контрольные и надзорные мероприятия. А это заблуждение может привести к неприятным последствиям. Давайте разберемся, что к кому и когда могут прийти с проверкой в 2024 году.
Плановые проверки
Плановые проверки могут быть проведены:
- в отношении объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
- в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, гидротехнических сооружений II класса;
- при проведении контроля (надзора), порядок и организация которого регулируется Федеральным законом №294-ФЗ и в отношении которых не применяется риск-ориентированный подход.
Сейчас это контроль в сфере миграции, за соблюдением антимонопольного законодательства, о государственном оборонном заказе, за деятельностью СРО и ряд других.
В остальных случаях проведение плановых проверок запрещено.
Внеплановые проверки
Тут уже все сложнее. Поводов и оснований для проведения внеплановой проверки даже в период действия моратория достаточно.
По согласованию с прокуратурой внеплановые проверки могут быть проведены:
- при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
- при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
- при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;
Про риск-ориентированный подход мы поговорим в следующих статьях. - по истечении срока действия предписания, выданного до 01.03.2023, об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, обороне страны и безопасности государства, возникновения ЧС, если невозможна оценка исполнения предписания на основании документов и иной информации в распоряжении надзорного органа;
- по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г.;
- в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники;
- в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.
Без согласования с органами прокуратуры могут быть проведены внеплановые проверки:
- по поручению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации;
- по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении отдельных видов контроля);
- при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
- при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя заявления о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение такой проверки предусмотрено соответствующим регламентом;
- в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;
- внеплановые документарные проверки при поступлении в соответствующий контрольный (надзорный) орган от органов следствия и дознания материалов о произведенном изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, а также изъятии драгоценных металлов, драгоценных камней, а также изделий из них, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу.
Внеплановые проверки с извещением прокуратуры могут быть проведены в отдельных случаях в отношении НКО, в том числе религиозных организаций.
А что еще можно в период моратория?
Мораторий не накладывает в 2024 году никаких ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
Это такие мероприятия, которые проводятся без встреч, телефонных и иных переговор (непосредственного взаимодействия) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запроса документов, иных материалов, присутствия инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
То есть это такие мероприятия, которые вы можете и не заметить, если у вас все хорошо и нет нарушений.
Кроме того, есть множество видов контроля и надзора, на которые не распространяется все вышеизложенное. К таким относится прокурорский надзор, налоговый, таможенный, валютный контроль и иные. То есть эти виды контроля и надзора могут быть проведены без ограничений.
Итак, как вы видите, что, несмотря на мораторий, проверки вовсю идут. Хоть перечень оснований и поводов существенно ограничен, но все же он остается достаточно широким. Поэтому рекомендую не терять бдительности и всегда быть готовым к различным видам контроля (надзора).
В следующих статьях я расскажу, как себя вести предпринимателю при подготовке и в ходе проведения проверки.