Власти запретили увольнять одиноких родителей с детьми до шестнадцати лет
Соответствующий закон на днях подписал глава государства. Теперь работодатели не смогут в одностороннем порядке расторгнуть трудовой договор с одиноким родителем, если на попечении последнего есть ребёнок младше 16 лет. Согласно 261 статье Трудового кодекса РФ, раньше этот возраст ограничивался 14 годами. Кроме матерей и отцов, под действие новой нормы попадут и другие лица, воспитывающие детей соответствующего возраста. Как данная инициатива отразится на рынке труда в России, что она означает для бизнеса и сможет ли новая норма действительно помочь одиноким родителям, читайте в нашем материале.
Основным мотивом при разработке нового закона стало желание депутатов ГД РФ поддержать одиноких граждан, дети которых завершают среднее образование. По словам автора законопроекта, главы комитета по социальной политике Ярослава Нилова: «Дети в основном получают основное общее образования к возрасту 16 лет, поэтому граждане, которые воспитывают их до этого возраста в одиночку, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства».
Кроме того, депутат в скором времени предполагает «дотянуть эту цифру до совершеннолетия». Таким образом, запрет на расторжение трудового контракта по инициативе работодателя может вырасти ещё на два года.
При очевидной социальной направленности новая инициатива отразится и на работе бизнеса, который теперь будет внимательнее подходить к отбору претендентов на свои вакансии. Не станет ли это новым препятствием для одиноких родителей при устройстве на работу, и как отнесутся предприниматели к изменениям в Трудовом кодексе РФ?
– Законодатель признаёт наличие проблем, связанных с неполнотой семей, и откликается, но с определённой долей популизма. Поэтому у короткого законопроекта одиннадцать авторов. Нельзя сказать, что одинокие родители с вступлением в силу нового закона станут менее конкурентными на рынке труда – особенно сейчас, когда не хватает работников: кадровики смотрят прежде всего на навыки и на текущие потребности предприятия, – отмечает Вячеслав Плахотнюк, председатель комитета по правовым вопросам Международного конгресса промышленников и предпринимателей и доктор права НИУ «Высшая школа экономики».
Семейные ценности
Данные изменения в основном коснутся женщин, которые традиционно составляют значительную часть одиноких родителей в России. Так, согласно последней переписи населения за 2021 год, из всех семей с детьми в стране более трети – это одинокие мамы, воспитывающие хотя бы одного несовершеннолетнего ребёнка. Причём с предыдущей переписи в 2002 году их доля выросла с 31,7 % до 37,7 %. За это же время среди домохозяйств с детьми в два раза увеличилось количество отцов-одиночек: с 4,1 % до 8,2 % в 2021 году.
Сегодня, чтобы кого-то из родителей признали одиноким, требуется соблюдения одного или нескольких условий. К ним относятся: смерть кого-либо из супругов, лишение или ограничение его родительских прав, невозможность установить место пребывания или признание такого лица недееспособным. Также в этот перечень входит отбывание одним из родителей наказания в виде лишения свободы либо его/её нежелание участвовать в судьбе своих детей.
– Закон сыграет значительную роль в тех сферах, где преимущественно работают женщины, например, в торговых сетях, на фабриках и других. При реорганизации работодатель не сможет уволить одинокого родителя, имеющего ребенка до 16 лет, а должен будет его перевести в имеющееся структурное подразделение организации на иную работу, – уверена финансовый эксперт Ольга Борисова.
Социальная неустроенность одиноких родителей часто ведёт к ухудшению их финансового положения. По данным исследования Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), на конец 2023 года душевой доход менее 15 тыс. рублей в месяц приходился на 25 % одиноких женщин с одним ребёнком и на 33 % одиноких женщин с двумя несовершеннолетними детьми.
Наличие несовершеннолетних иждивенцев часто ставит женщину в положение, когда ей приходится мириться с нарушением своих прав на рабочем месте: в силу сложившихся стереотипов устроиться на другое место с таким «багажом» в современных реалиях бывает очень непросто.
– Увольнение одной работающей мамы существенно подрывало бы материальное положение семьи. Работодатели, в принципе, уже и так подстроены под эти правила, когда принимают решение взять на работу граждан, воспитывающих в одиночку детей. В свою очередь, норма закона поможет такой категории родителей быть более уверенными, что они будут обеспечены работой до достижения детьми возраста, когда те уже самостоятельно смогут зарабатывать начальные деньги, – уверен Евгений Машаров, член комиссии Общественной палаты по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов.
С точки зрения бизнеса
Однако в трудовых спорах всегда присутствует и вторая сторона – бизнес. Часто предприниматели с недоверием относятся к одиноким родителям при приёме их на работу, понимая, что при прочих равных такого человека будет сложнее уволить, чем не обременённого несовершеннолетними детьми.
В условиях ужесточения социальной политики со стороны государства руководителям предприятий будет проще не брать на работу таких сотрудников. Таким образом, закон, который изначально был призван бороться за права неполных семей, может послужить барьером при трудоустройстве их кормильцев и поставит одиноких родителей в более сложное положение, чем раньше.
В этом смысле гораздо более эффективным инструментом стали бы адресные выплаты одиноким родителям, осуществляемые за счёт средств государственного Фонда социального страхования. Средства должны выделяться людям, которые действительно нуждаются в помощи, не давая повода для злоупотреблений своими правами всем остальным.
Ведь всегда существуют личности, которые предпочитают отлынивать от работы, понимая, что по закону наниматель не может их уволить: начальство не пойдёт против Трудового кодекса и будет закрывать глаза на их нарушения. В этой ситуации бизнес оказывается бессильным перед преимуществами, которые таким людям гарантировало государство.
Примечателен тот факт, что ещё в 2015 году фракция ЛДПР выносила на обсуждение похожий законопроект, который был отклонён большинством парламентариев как дающий необоснованно преимущественное положение одной из социальных групп. Сегодня этот факт уже никого не смущает, и экономические интересы приносятся в угоду текущей повестке, полагают опрошенные представители бизнеса. В этих условиях большая часть предприятий предпочтет иметь дело с такими лицами как с самозанятыми, чем оформлять срочный трудовой договор и попадать в зависимость от норм Трудового кодекса.
– Сейчас одинокому родителю, имеющему маленького ребёнка, устроиться на работу сложно, а скоро станет ещё сложнее. Работодателя не волнуют личные обстоятельства сотрудника (болезнь малыша, поход к врачу и прочее). Ему необходима своевременно выполненная работа (подготовленные к определённому сроку отчёты, выпущенная своевременно продукция). Ни один работодатель не хочет платить штрафы и неустойки за несвоевременную отгрузку, не вовремя представленные в налоговые органы документы и т.п. Или потом взыскивать эти штрафы с виновного сотрудника, – рассуждает эксперт Ольга Борисова.
Государственная демография
Традиционно в таких вопросах регулятором выступает государство, которому необходимо, с одной стороны, решать демографические проблемы, а с другой – не допустить кадрового провала в экономике, что привело бы к стагнации бизнеса и ухода с рынка прибыльных предприятий.
При однозначно социальной направленности принятого закона власти всё же оставили для бизнеса некоторые лазейки, позволяющие при желании уволить нерадивого сотрудника, который будет прикрываться новыми ограничениями. Так, триггерами к увольнению может послужить нарушение трудовой дисциплины (систематические прогулы, игнорирование трудового законодательства или использование подложных документов), что позволит нанимателям трактовать положение более широко. Все ограничения, которые действовали раньше, остались в силе и после принятия нового закона.
– По существу же для упоминаемых в статье 261 Трудового кодекса работников (прежде всего, работниц) ничего не меняется. Содержание гарантий не расширено. Работодатель остаётся вправе применить к ним увольнение как меру дисциплинарного взыскания в большинстве случаев после однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а для педагогов – ещё и в случае применение физического или психического насилия в отношении обучающегося, – поясняет правовую составляющую поправок Вячеслав Плахотнюк.
Напоследок отметим, что сегодня в Трудовом кодексе отсутствует точное определение понятия «родитель-одиночка», что затрудняет применение нового закона. Если раньше этот статус определялся отсутствием в свидетельстве о рождении ребёнка записи об одном из родителей, то теперь, согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ, действует более широкое толкование, которое указано в соответствующем перечне.
Неопределённость трактовок делает новые положения ТК РФ более размытыми, оставляя их правоприменение на совести заинтересованных сторон.
Алексей Зотов