Для Вас, как для специалистов по охране труда (СОТ) не секрет, что теперь обучение по охране труда проводится в соответствии с требованиями Постановления №2464. И действительно порядок обучения новый, а трудности и проблемы остались прежними, но обо всем по порядку.
Зачем нам вообще новый порядок обучения?
Давайте вспомним, как это было, с 2003 года вся страна обучала своих работников по охране труда по постановлению 1/29.
Всегда интересовал вопрос как придумывают номера к этим системообразующим постановлениям?
И вроде бы все ничего складывалось, свыклись и смерились, сработались с требованиями, создали свои комиссии, да и обучали работников кто как может.
Но люди, ведущие всё человечество и всё живое к счастью, радости и познанию, приняли решение, что с марта 2023 года будет действовать новый порядок обучения по охране труда, а это значит, что 20 лет обучали не совсем корректно, и нужно что то поменять.
Есть много версий необходимости данных преобразований, так, например:
— повышения качества образования. Мол, раньше всех учили по одной 40-часовой программе, специалистов и работников. А теперь четкое разграничение, кого чему учить, а это значит целенаправленная передача знаний, без лишней нагрузки на работников;
— для снижения нагрузки на бизнес. Меньше программ, снижение стоимости обучения, что работает только в теории;
— давно ничего не меняли, нужно что-то поменять, создание видимости работы;
— и так далее… таких версий довольно-таки много.
Давайте разбираться, так например, в п. 2 постановления № 2464 указано: «Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия». То есть вы обучили своих сотрудников по 1/29 в феврале 2023 года по 40-часовой программе, и это обучение будет легитимно. Ну что ж, приятно, не иначе! Это, я считаю, как-никак снижение нагрузки на бизнес, такой плавный переходный момент.
Что касается качества, тут совсем беда. Есть реестр для учета обученных лиц (это вообще отдельная история), и все сведения об обучении, по идее, должны быть в этом реестре, это первое. Дальше в ряде программ указано на необходимость проведения практических занятий, например, в ПП (первая помощь) не менее 50% от общего количества времени обучения. Что мы видим на практике? Как таковых практических занятий нет, единицы, кто это выполняет, а подавляющее большинство штампует только в путь эти протоколы и вносит сведения в реестр. Далеко ходить не надо, проверить написанное выше можно, просто открыв пару электронных площадок, торгов и посмотрев закупки. Когда организации выигрывают лоты со стоимостью обучения по 100 рублей за несколько программ или когда в техническом задании прописывают исключительно заочную форму обучения.
Интересный момент: руководители служб ОТ и СОТ должны проходить проверку знаний в ЕИСОТ, задумка хорошая, но вот реализация подвела. Учебные центры, так же как и работодатели, являются заинтересованными лицами, вот и проходят эти тесты ЕИСОТ - бог знает кто, но только не сами руководители или СОТ, конечно, всегда есть исключения из правил, но это редкость.
Кстати правильные ответы на все тесты ЕИСОТ с картинками, есть у нас на канале, учитесь, учитесь и еще раз учитесь!
Так что качество обучения оставляет желать лучшего. А тогда вопрос: для чего все это было нужно?
Задумка с реестром обученных лиц порадовала, тех, кто придумал этот реестр, а вот СОТ и УЧ немного даже поднапряглись. Сроки внесения в реестр не установлены, однако в протоколе должен фигурировать регистрационный номер. И вот незадача: без внесения не получить номер, а без номера — не легитимный протокол. И после того как 2 месяца реестр не работал, Минтруд со всей ответственностью заявляет, что сроки внесения сведений в реестр не установлены. Будем надеяться, что контрольно-надзорные органы прислушаются к Минтруду!
Вот еще одно интересное наблюдение. В пп. «б» п. 46 постановления № 2464 указано, что обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Дальше в п. 48 постановления № 2464 нам говорят, что программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем на основе примерных перечней тем согласно приложению № 3 постановления № 2464.
А вот если мы посмотрим в это приложение № 3, то увидим, что примерный перечень тем представлен для формирования программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках системы управления охраной труда в организации и оценки профессиональных рисков.
И тогда возникает вопрос: а какое отношение этот пример имеет к обучению требованиям охраны труда?
А как Вы думаете, зачем нужно было создавать новый порядок обучения по охране труда? Напишите свой ответ в комментариях, и подписывайтесь на наш канал!