"КотЭ NewS" , выпуск от 24 февраля 2024 года
Ужурский районный суд Красноярского края оштрафовал редакцию газеты "Сибирский хлебороб" за нарушение ей статьи 13.15 ч.2.1 КоАП РФ.
Эта статья предусматривает наказание за
распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента
Абсурдность решения суда здесь в том, что оштрафовали газету за имя хряка, упоминаемое в СМИ. Его звали Максим Галкин (сам же комик Галкин внесен в реестр иноагентов). Сам же хряк в этот реестр внесен не был. Просто он оказался однофамильцем мужа Аллы Борисовны.
Правда, тут надо отметить, что Суд не хотел привлекать сначала газету, и не усмотрел нарушение ей Закона:
Как усматривается из представленных материалов 22.04.2023 сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», доступ к которому осуществлен по сетевому адресу: http:sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokombleks информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс», в котором по состоянию на 26.04.2023 была распространена информация об иностранном агенте, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, Максим - в честь Максима Галкина».
При этом, изучением судьей представленных материалов, установлено, что в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о распространении информации о Галкине Максиме Александровиче, включенном в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, его деятельности и воспроизводимых им материалов, что является обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
При этом, опубликованная информация посвящена деятельности свинокомплекса, а не деятельности Галкина Максима Александровича, включенного в список лиц, выполняющих функции иностранного агента. Указание на имя и фамилию - Максим Галкин (иные данные, в т.ч. отчество, сведения о профессиональной деятельности, дата и место рождения, не указаны) не позволяют сделать вывод о том, что данная информация распространена именно о Галкине Максиме Александровиче, включенном в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, фотоизображения последнего, а также иные сведения о нем и его деятельности в опубликованном материале отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.
С учетом изложенного, судья полагает, что в действиях КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Но решение суда было обжаловано Роскомнадзором, первоначальное решение было отменено и при повторном рассмотрении суд все же газету оштрафовал:
Как следует из докладной записки №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах СН СМИ сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» (л.д. 20-21) в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». В результате анализа редакционного материала «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», доступ к которому осуществлен по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, признаков злоупотребления свободой массовой информации, предусмотренных ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не выявлено, что подтверждается актом изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением. Однако в обновлении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была распространена информация об иностранном агенте, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ________ - в честь ____________». Физическое лицо -____________ включен в реестр иностранных агентов (пункт №, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается докладной запиской о проведении внепланового СН СМИ №-дн от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, а также актом изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. Вышеуказанное свидетельствует о признаках административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Енисейским управлением Роскомнадзора внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» (свидетельство о регистрации СМИ серия ЭЛ № ФС 77-70878 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб», являющимся структурным подразделением КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», расположенным по адресу: <адрес>, по сетевому адресу http://sib-hleb.ru/news/zhivotnovodstvo-dobro-pozhalovat-na-sovremennyj-svinokompleks в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был опубликован редакционный материал «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» была распространена информация об иностранном агенте, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Есть Нарцисс, был замечательный хряк Красавчик, ________ - в честь ____________». Физическое лицо -____________ включен ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов пункт №.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицо, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб». Процессуальных нарушений, не установлено.
Принимая во внимание, что из диспозиции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а также из смысла ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», следует, что законом прямо запрещено распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях любой информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, что за невыполнение данного запрета предусмотрена административная ответственность в независимости от тематики публикуемого материала, а потому прихожу к выводу, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, поскольку в редакционном материале «Животноводство. Добро пожаловать на современный свинокомплекс!», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был указан иностранный агент ____________, без указания на статус иностранного агента.
Доводы КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», что материал о животноводстве, а указанные в нем слова «____________» не позволяют однозначно идентифицировать их с физическим лицом ____________, внесенным в реестр иностранных агентов, а также упоминание указанного в протоколе об административном правонарушении физического лица не как признанного иностранным агентом, а иного лица, нахожу несостоятельными, поскольку автор редакционного материла, включая в его содержание выражение «в честь ____________» не конкретизируя какого человека имеет ввиду, тем самым доносил до читателей однозначное понимание о какой медийной личности указана информация, учитывая, что данный человек был известен в Российской Федерации, так как на протяжении длительного времени снимаясь на телевидении представлялся по имени и фамилии -____________. Редакция СМИ, внося изменения в материал, указала статус иностранного агента, а не иное физическое лицо, что подтверждает данный вывод.
Таким образом, вина Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, то есть в распространении в редакционном материале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, полностью доказана.
Редакция газеты была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч.2.1 КоАП РФ и оштрафована на 40 тысяч рублей
Так хряк по имени Максим, названный в честь Максима Галкина*, мужа Аллы Борисовны, оказался иностранным агентом.
______________________________________________
Хряк *Максим Галкин- иностранный агент