ВС РФ - Верховный Совет Российской Федерации.
СНД РФ - Съезд народных депутатов Российской Федерации.
КС РФ - Конституционный суд Российской Федерации.
21 сентября 1993 года Верховный Совет РФ принял Постановление № 5779-I, в котором прекращались полномочия президента России Бориса Николаевича Ельцина. Этот документ был принят в ответ на Указ Президента РФ № 1400 - [Подробнее в нашей статье], который также был принят в этот день. Согласно указу, ВС РФ и СНД РФ должны были уйти в отставку. В то же время постановление Верховного Совета отменяло Указ Президента. Тем самым, началась борьба двух органов власти, которые законно существовали по Конституции РФ от 10.12.1992 г. Но каковы были их шаги?
По Постановлению ВС РФ № 5779-I полномочия Б. Н. Ельцина прекращались в соответствии со статьями Конституции РФ 121(6), 121(11) и 121(8), с последующим созывом внеочередного заседания ВС РФ с повесткой дня «О государственном перевороте в Российской Федерации». По документу также прописано, что исполняющим обязанности Президента РФ назначался вице-президент РФ Александр Владимирович Руцкой.
Вырезки из Конституции РФ в редакции 10.12.1992 г.:
Статья 121(6). Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно
Статья 121(8). Президент Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов Президентов республик и Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, а также отменять акты краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, администрации автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству Российской Федерации.
Статья 121(11). В случае отрешения Президента Российской Федерации от должности, отставки Президента Российской Федерации, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации исполняет вице-президент Российской Федерации. В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации.
Вопрос о назначении выборов Президента Российской Федерации решается в соответствии с Законом Российской Федерации о выборах Президента Российской Федерации.
На следующий день, в 00:00, ВС РФ провёл внеочерёдное заседание, в том числе и СНД РФ. Уже через 17 минут после начала было принято Постановление «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.», по которому полномочия Президента прекратились «с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года». «За» принятие этого документа проголосовало 136 депутатов из 142, остальные «против» (имеются данные, что «за» проголосовало 144 из 150 депутатов, остальные воздержались). В 00:25 А. В. Руцкой издал свой первый Указ (хотя он № 2), по которому отменялся Указ № 1400 как противоречащий Конституции РФ. Также он распорядился и призвал всех глав субъектов РФ соблюдать конституционные основы России, а Центральный Банк теперь регулировался ВС. В 00:30 собрались митингующие у Белого дома и поддержали Верховный Совет РФ. Союз офицеров постановил начать забастовку до отрешения Ельцина и полной победы. В целом, началась активная поддержка парламента России.
"Хасбулатов и Руцкой сожгли мосты, и теперь им нет иного пути", - заявил журналистам председатель исполкома Компартии РФ Геннадий Зюганов.
В 00:40 Президиум Моссовета принял заявление, в котором Президент Ельцин обвинялся в нелегальном роспуске законно избранных органов государственной власти. Уже в 45 минут того же часа Конституционный суд РФ закончил экстренное совещание и признал Указ и действия Президента РФ Бориса Николаевича неконституционными и достаточными для отстранения его от должности. Таким образом, парламент и другие органы власти в ускоренном темпе старались сместить Ельцина, сюда подключали и МВД, и Армию.
К 01:00 насчитывалось около 3.000 человек на площади перед Домом Советов России, состоящий в основном из патриотов и коммунистов. В 2 часа ночи Руцкой издал Указ № 3, по которому отстранил от должности министра обороны Российской Федерации Павла Сергеевича Грачёва и назначить Владислава Алексеевича Ачалова. КС РФ окончательно принял законность отстранения Ельцина и отмены Указа № 1400. За ночь Верховный Совет провёл «масштабную операцию» по сохранению законной конституционной власти, а люди которые собирались у Белого дома, уже строили баррикады, чтобы защищать его, в случае каких-либо действия со стороны Борис Николаевича.
Со стороны служб и сторонников Президента Ельцина к 8 – 9 часам начала формироваться их позиция. Глава администрации Президента РФ Сергей Филатов выразил уверенность в правомерности действий Ельцина. По мнению Филатов, у президента оставалось 2 пути – мирное разрешение или гражданская война, он выбрал первое. Также, Сергей считал, все решения Верховного Совета не имеют юридической силы и не могут восприниматься в всерьёз.
Егор Гайдар в интервью заявил: «Перед лицом опаснейшего двоевластия Борис Ельцин стремился найти единственный цивилизованный и легитимный выход - провести досрочные выборы. Однако в условиях, когда оппозиционные силы готовы на все, лишь бы не допустить этих выборов, у президента России не оставалось иного выхода, кроме как принять Указ "0 поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».
Пресс-секретарь Президента РФ Вячеслав Костиков в интервью говорил, что ситуация в стране развивается совершенно нормально. Также он отмечал, что в регионах России Указ встретили с большим пониманием, а зарубежные руководители стран встретили его с позитивом.
Лидер Народной партии «Свободная Россия» Василий Липицкий заявил журналистам, что путь демократии в России был короток, поскольку действия ВС РФ могут вызвать неадекватную реакцию в обществе и дестабилизацию. Однако, он также говорил, что по закону Ельцин не может быть президентом.
Министр обороны РФ Павел Грачёв сообщил журналистам, что вторых глав силовых структур в России никто не воспринял серьёзно. Назначенный ВС РФ Ачалов так и не прибыл в здание Минобороны, как ему было поручено. Также, в ответ на телеграмму Владислава Ачалова о его назначении, к 10:00 Грачёв отдал следующий приказ:
- Вести в войсках разъяснительную работу по недопущению раскола офицерского состава на два лагеря.
- Усилить службу войск, охрану командных пунктов и не допускать ни одного постороннего лица на территории воинских частей или учебных заведений.
- Пресекать все попытки агитации, призывов к насилию, призывов взяться за оружие, призывов не подчиняться законным властям, избранным народом.
- Усилить охрану всех объектов и, в первую очередь, складов с оружием, боеприпасами, другим военным-техническим имуществом. Особое внимание обратить на охрану объектов, где находится ядерное оружие.
- Образовать оперативные дежурные группы во всех частях и учреждениях, строго отслеживать обстановку, в случае изменения немедленно реагировать и принимать все меры по недопущению каких-либо террористических и провокационных актов по отношению к военнослужащим.
- Ни одному военнослужащему ни в коем случае не поддаваться на провокации.
- Во избежание всяческих неприятностей оружие личному составу не выдавать.
- Вести строгий учет личного состава, знать, кто и где находится.
- Все распоряжения перепроверять в порядке подчиненности и выполнять только распоряжения, подписанные министром обороны России генералом армии Павлом Грачевым или начальником Генерального штаба генерал-полковником Михаилом Колесниковым. Все остальные распоряжения не выполнять.
Тем временем, ВС РФ предложил внести корректировки в УК РФ, наказывающие за насильственное изменение Конституции РФ. Председатель КС РФ Валерий Зорькин, в 14:30, предложил решение урегулирования конфликта – это провести досрочные выборы парламента и президента, принятие новой Конституции, кабинет министров продолжает свою деятельность, ВС РФ прекращает законотворческую работу и Конституционный суд признаётся гарантом достигнутых соглашений.
К 15:00 Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал ряд указов. В одном из них, касающемся "присвоения Александром Руцким полномочий президента", Борис Ельцин постановил считать незаконными и не подлежащими исполнению акты, издаваемые Руцким от имени президента РФ. Всем государственным органам, должностным лицам, гражданам РФ в своей деятельности следует руководствоваться Указом "О поэтапной конституционной реформе в РФ", говорится в документе. Ельцин назначил Егора Гайдара министром экономики, Олега Давыдова министром внешних экономических сношений России и Виктора Геращенко председателем Центрального Банка РФ.
Примерно в это же время, возле Белого дома собралось около 5.000 человек, которые поддерживали ВС РФ. Союз офицеров стал набирать добровольцев для обороны и выстраиванию баррикад.
К ночи ситуация стала накаляться. За один день, 22 сентября, Ельцин получил поддержку не только своих сотрудников и глав регионов, а также Президента США Билла Клинтона, Канцлера ФРГ Гельмут Коля, Премьер-министра Великобритании Джона Мейджора, Премьер-министра Франции Эдуарда Балладюра, Президента Чехии Вацлава Гавеля, Президента Польши Леха Валенса, Премьер-министра Турции Тансу Чиллер и др. Тем самым Борис Николаевич заручился серьёзной и крупной поддержкой внутри страны и за её границами. До событий "Чёрного октября" осталось 10 дней.
Дополнение:
- На этом сайте можно ознакомиться с Указами и.о. Президента РФ Руцкого с 1736 по 1743 (за 22 сентября), в которых были заменены люди на должностях службы АП и телеканалов.
Если хотите читать больше статей и постов об истории России и Мира, то подписывайтесь на канал! Буду благодарен за поддержку!
Подписывайтесь на наш Телеграм!
Автор: Горшков И.С.
Литература: